"Tendreinrios un Ejercito europeo cuando sepamos qu¨¦ queremos hacer con ¨¦l"

El nuevo secretario general de la Uni¨®n Europea Occidental (UEO) pretende dar "capacidad operativa" a la organizaci¨®n de Defensa europea, sin ret¨®rica. Propone incrementar su papel en la ayuda humanitaria y el mantenimiento de la paz. Y es pesimista sobre las crisis chechena y Bosnia. "Europa no tiene la culpa", sostiene. Jos¨¦ Cutileiro (Evora, Portugal, 1934) viaja ma?ana a Espa?a, en su gira por las capitales de los pa¨ªses miembros. Diplom¨¢tico de carrera y de expresi¨®n, manda en esta organizaci¨®n de Defensa de la Uni¨®n Europea (UE) desde que el pasado noviembre fue elegido frente a la candidatura de Enrique Bar¨®n. Fue el candidato de los brit¨¢nicos, y luce su mismo pragmatismo: genial o miope, a gusto del consumidor. Los grandes dise?os pol¨ªticos, que considera "ret¨®rica", le producen urticaria. Constata que los asuntos de Defensa pertenecen al ¨¢mbito intergubernamental, y no al comunitario

Pregunta. ?Cu¨¢l es el objetivo de su mandato?

Respuesta. Convertir la UEO en un mecanismo operativo, para que pueda desarrollar las tareas que le asign¨® el Tratado de Maastricht: reforzar la capacidad de Defensa y reforzar el pilar europeo de la Alianza Atl¨¢ntica.

P. La UEO es hoy casi un conjunto vac¨ªo, algunas declaraciones y planes militares. Pero s¨®lo una realidad: la administraci¨®n policial de Mostar. ?C¨®mo darle contenido?

R. Es cierto que partimos casi de cero, Daremos contenido a la UEO desarrollando su capacidad operativa. Disponemos de un plan de refuerzo de sus estructuras de forma que los aspectos pol¨ªtico-militares sean organizados de manera que, podamos actuar cuando se nos llame. Debemos continuar el trabajo, ya iniciado, de colaboraci¨®n con la OTAN para poder utilizar sus capacidades en operaciones UEO.

P. Sus tareas para este a?o.

R. Necesitamos construir r¨¢pidamente la capacidad operativa de Defensa. Adem¨¢s tenemos tres deberes, que nos pusieron en la ¨²ltima reuni¨®n de Nordwijt [en noviembre]. Uno, preparar el libro blanco sobre la seguridad europea. Dos, desarrollar lo que ya se ha preparado sobre defensa com¨²n: todo depende de si el Consejo toma o no en primavera decisiones claras sobre la capacidad operativa necesaria. Tres, preparar nuestra contribuci¨®n a la conferencia intergubernamental de 1906.

P. ?Qu¨¦ sentido tiene una organizaci¨®n para la Defensa cuando no hay una verdadera pol¨ªtica exterior, de la que tendr¨ªa que ser instrumento?

R. Cuando europeos muy entusiastas me preguntan: "?Cu¨¢ndo tendr¨¢s un Ej¨¦rcito?", les respondo: "?Cuando sep¨¢is que quer¨¦is hacer con ¨¦l!". No sabemos cu¨¢l va a ser el futuro institucional europeo, el alcance de la pol¨ªtica exterior, cu¨¢l ser¨¢ la articulaci¨®n UEO-UE. Todo eso se discutir¨¢ y se decidir¨¢ en la Conferencia Intergubernamental de 1996. Pero de momento hay misiones, humanitarias o de mantenimiento de la paz, para las cuales la UEO pol¨ªticamente uy adecuada.

P.Maastricht orden¨® que se defina una pol¨ªtica e defensa com¨²n en el futuro".Cu¨¢ndo llegar¨¢ e futuro?

R. La defensa europea es hoy una cuesti¨®n principalmente intergubernamental. La evoluci¨®n a una visi¨®n m¨¢s comunitaria se ver¨¢ en el futuro. Depender¨¢ de lo que deseen los pueblos.

P. El documento de los democristianos alemanes sostiene que la Defensa europea es una materia "mucho m¨¢s urgente e lo que dispone el Tratado" y que "deber¨ªa ponerse en practica ahora, m¨¢s que en el futuro". ?Qu¨¦ piensa de ello?

R. Que es dif¨ªcil. Porque no s¨¦ si los Gobiernos est¨¢n convencidos. En algunas materias el intergubernamentalismo se subordina al comunitarismo. Pero en Defensa y seguridad a¨²n no se ha llegado a eso.

P. ?Es partidario de imponer a Rusia sanciones econ¨®micas por su actuaci¨®n en Chechenia?

R. La UEO no puede imponer sanciones econ¨®micas. No es nuestra competencia. Es una cuesti¨®n interna con aspectos muy desagradables. Tambi¨¦n hay otras cosas desagradables en el mundo.

P. Pero la UE se ha reservado la posibilidad de sanciones.

R. Es una situaci¨®n enormemente preocupante. Pero de momento no es para discutir en la UEO.

P. ?Est¨¢ agotada la apuesta occidental por Yeltsin?

R. No lo creo.

P. La UEO est¨¢ presente en Bosnia.

R. De forma muy concreta. Tenemos una fuerza policial que trabaja estrechamente con el administrador, de la ONU. La colaboraci¨®n entre croatas y musulmanes en Mostar dista de ser excelente. El funcionamiento de la Administraci¨®n y de la polic¨ªa depende de que estos dos bandos se entiendan

P. ?Es a¨²n viable el plan del Grupo de Contacto?

R. Espero que a¨²n tenga oportunidades. Pero el plan es m¨¢s bien una base de trabajo que una soluci¨®n completa. Es un punto de partida. Ser optimista es una gran palabra, pero creo que los pa¨ªses comprometidos en Bosnia a trav¨¦s de la Fuerza de. Protecci¨®n de la ONU (Unprofor), como Espa?a, o a trav¨¦s del Grupo de Contacto, han demostrado una gran capacidad de entenderse y de minimizar sus diferencias... En Bosnia, como antes sucedi¨® en el sur de Croacia, esta gente tiene problemas. Para resolver los han elegido el peor camino, matarse mutuamente. Es muy dif¨ªcil impedirlo. Siempre se puede culpabilizar a Europa, a los pa¨ªses que han tratado de ayudar, diciendo que no han sido eficaces. Pero el origen y la continuaci¨®n del conflicto es de ellos y de nadie m¨¢s. El mundo ha tratado a los bosnios mejor que, los bosnios han tratado al mundo. Los espa?oles, han tenido soldados muertos, ?no?

P. La cuesti¨®n no son los culpables, sino las soluciones. El conflicto tiene consecuencias pol¨ªticas tambi¨¦n para Europa.

R. ?Cu¨¢les? No lo entiendo. Precisamente ha habido muy pocas consecuencias para Europa. Gracias al esfuerzo comunitario, se ha impedido que se desbordase m¨¢s all¨¢ de la ex Yugoslavia.

P. Bosnia ejemplifica la impotencia europea para imponer la paz.

R. No comprendo su argumentaci¨®n Somos un grupo de democracias. La ¨²nica manera de parar ese. conflicto e imponer la paz ser¨ªa disponer de fuerzas de ocupaci¨®n y ocupar el territorio durante a?os.

P. Si se compara ese conflicto con el de Irak...

R. En el caso de Irak, todo el mundo se puso r¨¢pidamente de acuerdo sobre qui¨¦n era el bueno y qui¨¦n era el malo. En la ex Yugoslavia es, m¨¢s complicado.

P. Le veo muy pragm¨¢tico.

R. Lo que, yo trato es de hacer funcionar la m¨¢quina. Nixon [expresidente norteamericano] dec¨ªa que la paz universal no exist¨ªa m¨¢s que en dos lugares, la sepultura y la m¨¢quina de escribir. Se pueden escribir hermosas p¨¢ginas sobre la seguridad de Europa, pero si se est¨¢ a cargo de su organizaci¨®n de defensa hay que ser muy claro sobre las capacidades, reales y tratar de mejorarlas. Nuestro problema no es de falta de especulaci¨®n, sino de falta de medios. Todo el mundo habla de identidad europea de defensa, pero los Gobiernos recortan sus presupuestos militares. Si queremos una UEO fuerte, hay que disponer de presupuestos importantes. La ret¨®rica no resuelve los problemas.