Las administraciones gastan en cultura 333.000 millones de pesetas al a?o

Nunca hasta ahora se hab¨ªa calculado. Pero ya hay cifra: 333.297 millones de pesetas anuales. ?se es el gasto que hacen en cultura las diversas instituciones del Estado: el Gobierno central, los Ejecutivos aut¨®nomos, las diputaciones y los ayuntamientos, de acuerdo con un estudio del Ministerio de Cultura, el primero de estas caracter¨ªsticas que se realiza en Espa?a y que analiza datos del a?o 1993. Las autonom¨ªas son las que m¨¢s invierten en cultura, con 87.000 millones, seguidas de los ayuntamientos de m¨¢s de 50.000 habitantes, con 81.000 millones, y los de menos de 50.000 habitantes, con 67.900 millones. El Ministerio de Cultura aparece en pen¨²ltimo lugar, con 65.000 millones.

Ayuntamientos y Gobiernos aut¨®nomos aportan el 70% de la tarta cultural que se amasa anualmente en Espa?a, lo que no debe sorprender puesto que las competencias culturales son las que con mayor fluidez han circulado desde la Administraci¨®n central a la perif¨¦rica. La ministra est¨¢ dispuesta a acelerar los traspasos que restan en terrenos como el muse¨ªstico, tal como ha puesto de. manifiesto Carmen Alborch en su reciente comparecencia en el Senado. La ministra expres¨® su voluntad de que el ministerio s¨®lo ejerza titularidad y gesti¨®n en el caso de los museos del Prado, Reina Sof¨ªa, Arqueol¨®gico y de Am¨¦rica.El estudio al que ha tenido acceso EL PA?S y que ha sido realizado por el propio ministerio y por el Centro de Estudios de Planificaci¨®n, lleva el t¨ªtulo de Mapa de Infraestructuras Operadores y Recursos Culturales y analiza territorialmente la inversi¨®n de todas las instituciones p¨²blicas excepto el Ministerio de Cultura, del que no se suministra su gasto por comunidades. Este hecho distorsiona la realidad, debido, por ejemplo, a que Madrid gasta 3.594 pesetas en cultura por habitante y a?o, cifra que f¨¢cilmente se multiplicar¨ªa por cuatro o cinco si el c¨¢lculo incluyera las partidas de los grandes museos nacionales, de los teatros dependientes del Instituto Nacional de Artes Esc¨¦nicas (INAEM), auditorios, o del teatro Real.

Por comunidades aut¨®nomas, el presupuesto cultural m¨¢s alto corresponde a Catalu?a, que invierte, por ejemplo, en teatro y danza, 2.530 millones, y 2.686, en m¨²sica; mientras que Madrid destina 1.086 millones en teatro y danza y 647 en m¨²sica; Andaluc¨ªa gasta por esos conceptos 812 millones y 1.866, y el Pa¨ªs Vasco, 165 y 1.050 millones, respectivamente. Una lectura superficial del caso vasco puede inducir a error, ya que la parte del le¨®n del gasto cultural corre a cargo no del ejecutivo de Vitoria, sino de las diputaciones forales. Otro elemento que puede resultar distorsionador son las inversiones en grandes proyectos. En ese contexto destaca el museo Guggenheim de Bilbao, que constituye el grueso del gasto cultural, que disminuir¨¢ una vez concluidas las obras.

Zaragoza y su auditorio

En lo que respecta a los ayuntamientos de ciudades con m¨¢s de medio mill¨®n de habitantes, la inversi¨®n cultural mayor corresponde a Barcelona, que destin¨®, en 1993, 8.193 millones de pesetas a la cultura. El Ayuntamiento de la capital catalana es el de mayor envergadura cultural de Espa?a. Hist¨®ricamente ha financiado lo que en otras comunidades o ciudades es competencia bien del Gobierno auton¨®mico de turno o de la Administraci¨®n central. En gasto cultural, al Ayuntamiento de Barcelona le sigue ' el de Madrid, con 4.447 millones de pesetas; el de Valencia, con 3.596 millones, y el de Zaragoza, con 3.313 millones. Se da la circunstancia de que en Zaragoza, en 1993, se estaba construyendo un auditorio que se llevaba la parte del le¨®n presupuestaria. Ese es uno de los peligros de haber tomado un s¨®lo a?o como objeto de an¨¢lisis, ya que no se pueden establecer t¨¦rminos comparativos con otros ejercicios. Este hecho hace que Zaragoza sea en 1993 la ciudad que m¨¢s gasta en cultura por habitante -5.575 pesetas-, seguida de Barcelona, con 4.985 pesetas.

Pero, prevenciones aparte, los datos manejados son de alto grado de fiabilidad, al basarse en gastos consolidados, es decir, que aquellas partidas transferidas por la Administraci¨®n central a las autonom¨ªas s¨®lo se contabilizan en una ocasi¨®n. A ello hay que a?adir que se han separado las partidas correspondientes a deportes o ense?anza que en algunas comunidades aut¨®nomas, diputaciones o ayuntamientos forman parte de un solo paquete.

Navarra, a la cabeza

El objetivo de este detallado estudio es, seg¨²n escribe la ministra Carmen Alborch en el pre¨¢mbulo de presentaci¨®n, establecer un marco de referencia para el conjunto de pol¨ªticas que las distintas Administraciones culturales vayan a desarrollar en los pr¨®ximos a?os y, particularmente, para definir las l¨ªneas de actuaci¨®n y las prioridades a largo plazo".

Los ejecutivos auton¨®micos se han erigido, de acuerdo con todos los indicadores, en la nueva potencia cultural. En lo referente a los gastos de gobiernos auton¨®micos, Navarra figura a la cabeza con 3.995 pesetas por habitante y a?o; La Rioja le sigue, con 3.693 pesetas; Castilla y Le¨®n, 3.453 pesetas; Catalu?a, 3.056 pesetas; Cantabria, 2.449 pesetas; Galicia, 2.359; Castilla La Mancha, 2.348; Extremadura, 2.336; Arag¨®n, 2.262; Canarias, 2.207; Asturias, 2.130; Andaluc¨ªa, 2.078; Pa¨ªs Vasco, 1980; Comunidad Valenciana, 1.814; Baleares, 1.445; Madrid, 1.366, y Murcia, 1.167. Las diputaciones, consejos y cabildos insulares invierten 4.051 pesetas, en el caso vasco -las diputaciones forales-, y 3.950, en el canario, a trav¨¦s de los cabildos.

Uno de los asuntos que llama la atenci¨®n es el gasto en lo que a promoci¨®n ling¨¹¨ªstica se refiere para los casos vasco, gallego y catal¨¢n. El Gobierno de Vitoria figura a la cabeza, con 4.191 millones de pesetas para la promoci¨®n del euskera, seguido del catal¨¢n, con 2.967 millones, y el gallego, con 2.881 millones de pesetas.

Dentro ya del terreno de los programas de inversi¨®n, las comunidades aut¨®nomas destinan 21.300 millones a arqueolog¨ªa y patrimonio, frente a los 15.000 del Gobierno central; en bibliotecas, 9.400 millones las Administraciones auton¨®micas y 6.400 millones, el ejecutivo central. ?sas son las partidas m¨¢s importantes, junto a los museos (9.200 millones, las autonom¨ªas; 12.300, el Gobierno central).