Los expertos proponen que las autonom¨ªas compartan el IRPF y el IVA con el Estado y puedan fijar sus tipos

, El grupo de expertos encargado por el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera de dise?ar un nuevo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica ha presentado una propuesta revolucionaria. Se trata de implantar un esquema de impuestos compartidos, con un tramo estatal y otro auton¨®mico en una proporci¨®n a determinar. La medida afectar¨ªa a los principales impuestos -IRPF e IVA, fundamentalmente- pero no deber¨ªa suponer mayor carga fiscal para los contribuyentes. En el tramo auton¨®mico, las comunidades tendr¨ªan la facultad de fijar sus tipos y participar¨ªan en las decisiones normativas que afecten a los impuestos compartidos.

La propuesta ser¨¢ uno de los puntos de partida para el debate sobre el nuevo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica que sustituir¨¢ al vigente para los a?os 1992 a 1996. Supone un cambio radical ya que, en la situaci¨®n actual, el Estado recauda y las autonom¨ªas reciben de ¨¦ste los ingresos para atender sus necesidades de gasto. Esta financiaci¨®n supone, en la actualidad, el 70% de los recursos auton¨®micos -80% si se incluyen las transferencias de la Seguridad Social- y el resto lo constituyen los llamados impuestos cedidos (patrimonio, sucesiones, actos jur¨ªdicos documentados y tasas del juego) que recaudan directamente las comunidades.

El grupo de cualificados expertos -Carlos Monasterio, Jos¨¦ V¨ªctor Sevilla, Francisco P¨¦rez Garc¨ªa y Jos¨¦ Sol¨¦ i Vilanova- plantea que todos los impuestos, con la excepci¨®n de los especiales, pasen a ser compartidos. Ello significa que una parte de la recaudaci¨®n ir¨¢ al Estado y la otra a la autonom¨ªa, directamente. El Estado aplicar¨¢ sus tarifas -proporcionales o progresivas, como ahora- y las comunidades har¨¢n lo propio con el tramo restante, con autonom¨ªa para fijar sus tipos.

El informe, de 311 p¨¢ginas, es continuaci¨®n de uno anterior que se limitaba a establecer unos principios generales. Ambos fueron encargados en octubre de 1993 a ra¨ªz del acuerdo sobre cesi¨®n del IRPF. En este ¨²ltimo informe se hace tambi¨¦n una propuesta de nivelaci¨®n de servicios m¨ªnimos, que es la soluci¨®n solidaria para aquellas comunidades que, a trav¨¦s de los impuestos compartidos, no consigan suficientes recursos. ?ste es un problema pendiente de resolver por el actual sistema de financiaci¨®n auton¨®mica y deber¨ªa permitir que todas las autonom¨ªas tengan recursos suficientes para atender servicios p¨²blicos b¨¢sicos de acuerdo con la media del pa¨ªs.