Ambigua situaci¨®n de la legislaci¨®n sobre familias numerosas

Un inexplicable cambio de ¨²ltima hora en la redacci¨®n de la ley de Presupuestos Generales del Estado est¨¢ impidiendo que un mill¨®n de familias espa?olas con tres hijos puedan acogerse a las ventajas econ¨®micas previstas para las familias numerosas. Converg¨¨ncia i Uni¨® (CiU), pese a la inicial oposici¨®n del Gobierno, logr¨® introducir en la citada ley una enmienda por la que las familias con tres o m¨¢s hijos -antes eran con 4 o m¨¢s hijos- fueran consideradas numerosas.

El texto de la enmienda de CiU, aprobado en la comisi¨®n parlamentaria, establec¨ªa que las familias con tres hijos podr¨ªan disfrutar de las ventajas correspondientes a partir del 1 de enero de este a?o. Sin embargo, el pleno del Congreso acab¨® votando y aprobando otro texto -cuya paternidad todo el mundo dice desconocer- por el que qued¨® anulada la entrada en vigor de tal norma, a¨²n hoy en suspenso.La enmienda de CiU, convertida en disposici¨®n final cuarta, dec¨ªa en su apartado segundo: "La aplicaci¨®n de esta norma [ampliar el concepto de familia numerosa a unidades familiares con tres hijos] se efectuar¨¢ por la v¨ªa reglamentaria correspondiente, teniendo en cuenta las conclusiones de la ponencia existente en el Congreso de los Diputados". As¨ª redactada, y seg¨²n la opini¨®n de los expertos consultados, esa disposici¨®n entraba en vigor, como el resto de la ley, el 1 de enero de 1995.Es m¨¢s, la ¨²nica ventaja econ¨®mica que no entraba en vigor en ese d¨ªa era la relativa a los descuentos en tasas universitarias y por eso se especificaba as¨ª en el apartado tercero de la disposici¨®n: "Las aplicaciones de los beneficios previstos en las tasas universitarias se iniciar¨¢n en el curso acad¨¦mico 1995-1996".

La enmienda fue aprobada por unanimidad en esos t¨¦rminos en la comisi¨®n de presupuestos, y as¨ª consta en el n¨²mero 346 del bolet¨ªn del Congreso de los Diputados, de fecha 10 de noviembre de 1994. No hubo ning¨²n retoque al respecto hasta que fa ley fue votada en el pleno, donde sin embargo se someti¨® a votaci¨®n el siguiente texto para el apartado segundo: "La aplicaci¨®n de lo previsto en el apartado anterior precisar¨¢ del desarrollo reglamentario correspondiente el cual tendr¨¢ en cuenta, en todo caso, las conclusiones a las que lleguen los trabajos de la ponencia creada en el Congreso de los Diputados para el estudio de este materia".

Reglamento pendiente

Con esa nueva redacci¨®n, la aplicaci¨®n de las ventajas para las familias con tres hijos queda totalmente condicionada al previo desarrollo del correspondiente reglamento, cuya elaboraci¨®n a¨²n no ha comenzado ni existe fecha prevista para ello. De esta forma, la reforma que impuso CiU, y que finalmente pact¨® con el PSOE, ha quedado en una mera formalidad. "Fue un aut¨¦ntico enga?o", asegura el diputado del Partido Popular (PP) Jos¨¦ Mar¨ªa Michavila.Fuentes oficiales del Congreso de los Diputados aseguran que, entre la aprobaci¨®n de la enmienda y la votaci¨®n del pleno, no hubo tr¨¢mite alguno para una nueva redacci¨®n de la citada cl¨¢usula, por lo que no se explican el cambio en la redacci¨®n de la disposici¨®n final. Hasta ahora, adem¨¢s, tampoco ning¨²n parlamentario ha planteado oficialmente ninguna objeci¨®n al respecto. En cualquier caso, el texto v¨¢lido es el que fue votado en el pleno del Parlamento y que finalmente fue publicado en el Bolet¨ªn Oficial del Estado.

La enmienda introducida supon¨ªa, te¨®ricamente, que a las familias con tres hijos se les aplicar¨ªa la ley 25 / 1971, de 19 de junio de ese a?o, que prev¨¦, entre otras ventajas, la reducci¨®n en las tasas universitarias, facilidades para becas, prioridad en la concesi¨®n de cr¨¦ditos o en el acceso a viviendas protegidas y descuentos en transportes p¨²blicos.