Dole evita que la votaci¨®n sobre el embargo suponga el fin inmediato de la misi¨®n de la ONU

ANTONIO CA?O La ley sobre el levantamiento del embargo de armas a los musulmanes de Bosnia, pendiente anoche de votaci¨®n en el Senado de Estados Unidos, incluye suficientes condiciones como para retrasar esa medida por alg¨²n tiempo y permitir¨ªa, por el momento, la continuaci¨®n de la misi¨®n de paz de las Naciones Unidas. El patrocinador de la iniciativa, el senador republicano Robert Dole, acept¨® una versi¨®n descafeinada de la ley con el prop¨®sito de ganar m¨¢s apoyo parlamentario, y permiti¨® que la ¨²ltima palabra sobre el levantamiento del embargo quede, en definitiva, en manos del Gobierno bosnio.

La propuesta, cuya aprobaci¨®n se daba por descontada -aunque anoche permanec¨ªa la inc¨®gnita sobre si conseguir¨ªa los dos tercios necesarios para evitar el veto presidencial-, es, desde luego, un claro mensaje pol¨ªtico contra la pol¨ªtica de Bill Clinton y de los pa¨ªses europeos. Es tambi¨¦n la llave que abre la puerta a un cambio profundo de la estrategia llevada a cabo hasta ahora en Bosnia y, en ¨²ltima instancia, a la retirada de los cascos azules.En la pr¨¢ctica, sin embargo, la redacci¨®n de la ley deja espacio todav¨ªa para maniobras diplom¨¢ticas, y deja tambi¨¦n muchos cabos sueltos antes de que el embargo sea levantado. La iniciativa republicana, con la que Dole quiere robar a Clinton protagonismo en pol¨ªtica exterior, obliga a la Administraci¨®n a levantar el embargo de armas a los musulmanes inmediatamente. despu¨¦s de la salida de Bosnia de las fuerzas de la ONU o 12 semanas despu¨¦s de que el Gobierno bosnio solicite esa retirada.

La semana pasada, el m¨¢ximo representante diplom¨¢tico bosnio en Washington, Sven Alkalai, anunci¨® que si la ley es aprobada su Gobierno pedir¨ªa sin demora la conclusi¨®n de la misi¨®n de paz de la ONU. Las m¨¢ximas ,autoridades musulmanas en Sarajevo tambi¨¦n han reclamado el levantamiento del embargo y han amenazado con la retirada de los cascos azules. Pero hay que esperar a ver si pasan de las, palabras a los hechos. Pese a todas las declaraciones contra la ONU, los musulmanes necesitan todav¨ªa a esa organizaci¨®n para la distribuci¨®n de ayuda humanitaria y para impedir lo que podr¨ªa ser el asalto fin al de los serbios.

Por otro lado, los musulmanes boshios tienen que librar antes de tomar una decision sobre la retirada de cascos azules sus verdaderas posibilidades de recibir armas de Estados Unidos. Una cosa es votar a favor del levantamiento del embargo y, otra aprobar fondos para entregar armamento. Muchos senadores que se pronuncian por lo primero podr¨ªan no hacerlo por lo segundo, dejando a los musulmanes en el peor de los mundos: sin cascos azules y sin armas.

La Administraci¨®n de Bill Clinton se ha mostrado siempre a favor del levantamiento del embargo como posici¨®n filos¨®fica, pero en contra de, hacerlo unilateralmente. Durante los ¨²ltimos d¨ªas, varios altos funcionarios del Gobierno han advertido a los congresistas de las consecuencias dram¨¢ticas que tendr¨ªa esa medida. La Administraci¨®n considera que la iniciativa del Senado producir¨ªa la americanizaci¨®n de la guerra, dejar¨ªa a EE UU con toda la responsabildad en el conflicto y har¨ªa m¨¢s factible lo que menos se desea, el env¨ªo de tropas de combate.

En el caso de que el Senado aprobarse este texto propuesto por Dole por mayor¨ªa de dos tercios, el presidente Clinton tendr¨ªa a¨²n la posibilidad de devolver al Senado la resoluci¨®n con retoques, ganando m¨¢s d¨ªas para negociar. Si la C¨¢mara alta aprobase de nuevo la resoluci¨®n por dos tercios, ¨¦sta se transformar¨ªa autom¨¢ticamente en ley.

Una resoluci¨®n sobre el levantamiento del embargo ya fue aprobada por dos tercios por la C¨¢mara de Representantes.

Un embargo desigual

El embargo de armas fue impuesto por las Naciones Unidas en Bosnia en 1991 con la intenci¨®n de impedir el rearme de los serbios. Pero el cumplimiento de ese embargo nunca fue, en realidad, vigilado, y los serbios reunieron un importante arsenal antes de que la guerra hubiera siquiera empezado. Los musulmanes consiguieron posteriormente equilibrar algo esa situaci¨®n con env¨ªos de armamento procedente de algunos pa¨ªses de Oriente Pr¨®ximo. Varios expertos militares han estimado que los musulmanes siguen teniendo en la actualidad acceso a las armas que necesitan.

El Gobierno bosnio ha calculado, no obstante, que el levantamiento del embargo de parte de Estados Unidos comprometer¨ªa a este pa¨ªs no s¨®lo en la venta de armas, sino en el adiestramiento de sus fuerzas armadas. En ese escenario te¨®rico, el Gobierno bosnio asumir¨ªa un papel similar al de los grupos guerrilleros musulmanes que lucharon, con presupuesto, armas y entrenamiento de Estados Unidos, contra la ocupaci¨®n sovi¨¦tica de Afganist¨¢n.