La pol¨¦mica sobre la 'deuda heredada' de los socialistas y se ahoga en la confusi¨®n

La pol¨¦mica entre el PSOE y PP a cuenta de la deuda oculta -300.000 millones de pesetas-, que los populares dicen haber descubierto en las comunidades y ayuntamientos donde antes gobernaban los socialistas, se ahoga en la confusi¨®n. Los expertos independientes consultados por este peri¨®dico aseguran que no es posible conocer la cifra de la deuda por obligaciones contra¨ªdas al margen del presupuesto, que el PP calificaba de "agujero". Lo que s¨ª es posible determinar es la deuda no financiera presupuestada, que el Banco de Espa?a valora en algo m¨¢s de un bill¨®n de pesetas para todas las comunidades y en 205.000 millones para los municipios.

Junto a la cr¨ªtica por la falta de rigor de los populares en sus acusaciones, los expertos valoran el toque de atenci¨®n a las administraciones p¨²blicas que con esta denuncia dan el PP sobre el exceso de deuda no financiera, y que podr¨ªa favorecer una austeridad necesaria.En la primera reuni¨®n de su ejecutiva nacional tras las vacaciones veraniegas, el Partido Popular denunci¨® una herencia oculta de 300.000 millones de pesetas en la gesti¨®n socialista en las comunidades aut¨®nomas de Madrid, Valencia, Arag¨®n y Murcia, as¨ª como en algunos ayuntamientos, especialmente el de Zaragoza. Sin embargo, los expertos consultados creen que no es posible evaluar las "deudas ilegales" de obligaciones contra¨ªdas al margen del presupuesto en comunidades y municipios. Por su parte, Fernando B¨¦cker, coordinador de la Pol¨ªtica Territorial del PP, admite que la cifra de 300.000 millones no es firme. "Es una estimaci¨®n, una primera aproximaci¨®n", manifest¨® a este diario.

Los expertos consultados opinan que la deuda ilegal "est¨¢ relativamente extendida en municipios, pero en cantidades previsiblemente peque?as". Otra cosa son las obligaciones reconocidas pendientes de pago, no financieras. El Banco de Espa?a las estima en algo m¨¢s de un bill¨®n de pesetas para las comunidades y en 205.000 millones para los ayuntamientos, y se concentran en proveedores, servicios y constructoras. Los expertos critican el escaso rigor de la denuncia del Partido Popular, en la medida que la cifra de 300.000 millones no est¨¢ desagregada por conceptos.

Estimular la austeridad

Tampoco matiza esa deuda los cobros pendientes, que en el caso de los municipios asciende a la sustancial cifra de 400.000 millones de pesetas, seg¨²n el Banco de Espa?a. No obstante, los expertos consideran positivo el toque de atenci¨®n que supone la denuncia del PP sobre los excesos de la deuda no financiera acumulada en el pasado, en la medida que contribuir¨¢ a estimular la austeridad presupuestaria para el futuro.El propio ministro para las Administraciones P¨²blicas, Joan Lerma, reconoce que debe existir un compromiso en todas las comunidades y municipios para reducir el d¨¦ficit p¨²blico "con el fin de entrar de lleno en los objetivos de Maastricht, que son los que crean empleo y proporcionan un crecimiento sostenido".

Los expertos distinguen la situaci¨®n de las comunidades y la de los municipios en cuanto a obligaciones pendientes de deuda. Consideran que las autonom¨ªas se exceden en el uso de las obligaciones pendientes y de la deuda financiera a corto plazo, reflejado en el indicador de liquidez -remante de tesorer¨ªa o f¨®ndo de maniobra-, que arroja signo negativo.

En su opini¨®n, este exceso no debe dramatizarse en la medida que las administraciones p¨²blicas est¨¢n mejorando su situaci¨®n financiera de forma sustancial desde 1992, gracias al control del d¨¦ficit no financiero. La fecha de 1992 es "m¨¢gica", en su criterio. Hasta entonces hubo una etapa de expansi¨®n en la que todas las administraciones p¨²blicas, la mayor¨ªa gobernadas por los socialistas, se embarcaron en numerosas inversiones. Los expertos explican que las administraciones estaban m¨¢s preocupadas por invertir que por la manera de financiar tales inversiones. No obstante, la diferencia de comportamiento entre las comunidades aut¨®nomas y los municipios, respecto a la deuda no financiera, es notable, porque los ayuntamientos tienen prohibido liquidar el presupuesto con remanente negativo tras la aprobaci¨®n de la Ley de Haciendas Locales en 1988.

Seg¨²n Consultores de las Administraciones P¨²blicas, las comunidades aut¨®nomas no tienen un remanente regulado legalmente. Adem¨¢s, sus intensas necesidades de financiaci¨®n de a?os pasados condujeron en ocasiones a situaciones de falta de rigor presupuestario y a problemas para endeudarse a largo plazo. Por si fuera poco, el sistema financiero espa?ol tiene un sesgo en favor de la inversi¨®n a corto plazo dif¨ªcilmente eludible. El resultado es el de un indicador de liquidez negativo muy abultado, con un creciente deterioro hasta 1992 y con tendencia a mejorar desde entonces.

"Un cierto desorden"

El signo pol¨ªtico apenas influy¨® en la etapa de las grandes inversiones, en el comportamiento de las comunidades, entonces gobernadas mayoritariamente por el PSOE. Si bien Galicia y Baleares (ambas PP) reflejan ¨ªndices bajos de deuda no financiera -8,3% y 13,9%, respectivamente-, Castilla y Le¨®n (tambi¨¦n PP) se sit¨²a en la media, con un 18,7%. Fernando B¨¦cker, Coordinador Territorial del PP, admite que la situaci¨®n, respecto a la deuda no financiera, no es dram¨¢tica. "Lo que ha sucedido es que hemos detectado un cierto desorden, algunos desequilibrios entre ingresos y gastos. Pero nuestro planteamiento es positivo y no tiene ning¨²n ¨¢nimo de revanchismo".El ministro para las Administraciones P¨²blicas, Joan Lerma, manifest¨® el mi¨¦rcoles pasado en Valladolid que a la hora de analizar la deuda acumulada por las comunidades no se puede globalizar, y se mostr¨® partidario de "entender la situaci¨®n particular de cada una de ellas".