Andaluc¨ªa, Catalu?a y Valencia, las m¨¢s beneficiadas

La decisi¨®n de adoptar el sistema de participaci¨®n auton¨®mica en el 15% del IRPF es s¨®lo pol¨ªtica, ya que el modelo garantiza que ninguna comunidad pierda dinero aunque la recaudaci¨®n en su territorio sea inferior a lo previsto. Pese a que Andaluc¨ªa se opuso ayer a aplicar el modelo en 1996, es la que m¨¢s se beneficia de la cesi¨®n en 1994 (declaraciones presentadas en junio de 1995), seguida de Catalu?a y Valencia. Son comunidades que reciben muchos fondos del Estado por ser m¨¢s pobres -caso de Andaluc¨ªa- o son m¨¢s ricas que las dem¨¢s. Cuanto mayores son estas cantidades mas f¨¢cilmente se llega al l¨ªmite m¨¢ximo previsto en el sistema para premiar el esfuerzo fiscal sin excesos. Hay tambi¨¦n un l¨ªmite m¨ªnimo para que ninguna pierda ni una sola peseta respecto de lo que percibir¨ªa del Estado en el caso de no aplicar la cesi¨®n del IRPF.

Lo ocurrido en 1994 en Andaluc¨ªa -cifras provisionales- puede ser un ejemplo de c¨®mo funciona el sistema. Como todas, Andaluc¨ªa percibe de la Administraci¨®n central una cantidad de dinero al a?o para afrontar sus gastos. Es lo que se denomina participaci¨®n en los ingresos del Estado, que se ha dividido en dos tramos: uno es el que corresponde al 15% de la cuota l¨ªquida del IRPF (impuesto sobre la renta sin descontar deducciones ni retenciones) y, el otro, todo lo dem¨¢s.

El primer tramo se calcul¨® para 1994 en 73.297 millones de pesetas (15% del IRPF) para Andaluc¨ªa. Lo realmente obtenido por esta comunidad en ese a?o han sido 76.564 millones. La diferencia -3.266 millones- no va a parar toda a Andaluc¨ªa sino que, al ser positiva, obtiene 3.182 millones de pesetas. Esta cantidad es el 0.50% de toda la financiaci¨®n que percibe Andaluc¨ªa -los dos tramos, incluida la recaudaci¨®n por tasas y los tributos cedidos- sin contar el Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial (FCI).

Todas ganan

Si, como ha sucedido en Asturias y Cantabria, la recaudaci¨®n por IRPF ha sido inferior a la estimada, el resultado es que no s¨®lo no pierden sino que tambi¨¦n ganan algo. El modelo establece, para las que recauden menos, que perciban el 0,25% sobre toda la financiaci¨®n obtenida por estas comunidades, con excepci¨®n del FCI. Para 1095 y 1996 el l¨ªmite m¨¢ximo es del 2% y el m¨ªnimo, del 0,5%; es decir, m¨¢s beneficioso para las autonom¨ªas que el que ha operado durante 1994.Tras la reuni¨®n del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera de ayer, Andaluc¨ªa y Castilla-La Mancha han rechazado la cesi¨®n del IRPF para 1996, aunque est¨¢n en ¨¦l en 1994 y 1995. Extremadura no lo acept¨® desde el primer momento y tampoco lo aplicar¨¢ en 1996, mientras que Castilla y Le¨®n y Galicia tampoco lo tienen para los dos primeros a?os y est¨¢ por ver si lo aplican en 1996. Las comisiones mixtas entre Hacienda y cada comunidad aut¨®noma tomar¨¢n una decisi¨®n al respecto en el caso de que el Parlamento d¨¦ validez legal a la pr¨®rroga del sistema.