Espa?a acepta un ritmo m¨¢s lento para tratar con Cuba del acuerdo con la UE

XAVIER VIDAL-FOLCH La presidencia espa?ola de la Uni¨®n Europea (UE) ha aceptado imprimir un ritmo m¨¢s lento al di¨¢logo con Cuba para establecer un acuerdo de cooperaci¨®n con el ¨²nico pa¨ªs latinoamericano que carece de ¨¦l. La UE pretende que este acuerdo ayude al actual proceso de reformas econ¨®micas del r¨¦gimen de Fidel Castro e impulse su apertura pol¨ªtica. Contra lo previsto, el Consejo de Ministros de Exteriores eludi¨® el d¨ªa 4 la discusi¨®n del ¨²ltimo informe elaborado por la troika comunitaria, lo que aplaza la decisi¨®n de abrir la negociaci¨®n formal sobre el acuerdo.

El retraso ha causado sorpresa en medios diplom¨¢ticos y comunitarios porque la presidencia espa?ola ha sido una gran valedora del acuerdo incluso antes de empezar a ejercer como tal. El ministro de Exteriores, Javier Solana, empez¨® a impulsarlo el pasado mes de mayo.Enseguida, el 28 de junio, la Comisi¨®n aprob¨® la "comunicaci¨®n" del vicepresidente Manuel Mar¨ªn que propon¨ªa la v¨ªa hacia el acuerdo de cooperaci¨®n. Los Quince enviaron a la troika -Alemania, Espa?a e Italia- a la isla para una primera discusi¨®n con sus dirigentes, que se efectu¨® entre el 4 y el 10 de noviembre. El grupo, presidido por el espa?ol Yago Pico de Coa?a, rindi¨® su informe al Grupo de Pol¨ªtica Exterior de la Uni¨®n y a su Comit¨¦ Pol¨ªtico (Copo), en el que constataba la necesidad de la cooperaci¨®n para facilitar la reforma econ¨®mica y condicionar la evoluci¨®n pol¨ªtica del castrismo, El primero lo aprob¨®. El segundo tom¨® nota porque Alemania present¨® una reserva: "Di¨¢logo, s¨ª; cooperaci¨®n, no".

Superados estos tr¨¢mites, s¨®lo quedaba que el Consejo lo discutiera el d¨ªa 4, como paso previo imprescindible para que los Quince otorgasen a la Comisi¨®n un mandato de negociaci¨®n con Cuba. Al final, la presidencia no coloc¨® el punto de Cuba en el orden del d¨ªa. Ello se debi¨®, seg¨²n distintas fuentes, a que "Espa?a quiso evitar que aumentara la presi¨®n de la olla procedente de Estados Unidos". Christopher acababa de destacar en la cumbre euroatl¨¢ntica de Madrid que, aunque Estados Unidos y Europa comparten "el mismo objetivo" sobre Cuba, practican "pol¨ªticas distintas". Y el Congreso norteamericano ha aprobado recientemente la ley Helms-Burton, que postula el refuerzo del embargo a la isla. Adem¨¢s, el d¨ªa 4 era la v¨ªspera de la ratificaci¨®n de Solana como secretario general de la OTAN.

Altas fuentes de Exteriores niegan rotundamente que el factor norteamericano fuese la causa del aplazamiento de la discusi¨®n. El diplom¨¢tico Jorge Dezcallar "propuso al Copo que endosase el informe, pero Alemania se opuso, por lo que forzar la discusi¨®n habr¨ªa sido precipitarse", justificaron. Esta prudente actitud con el asunto de Cuba "contrasta con la aceleraci¨®n que la presidencia espa?ola ha impreso a todos los otros asuntos de su agenda", destacan otras fuentes diplom¨¢ticas: el acuerdo con Marruecos, el pacto euromediterr¨¢neo o la Nueva Agenda Transatl¨¢ntica Uni¨®n Europea-Estados Unidos.

Adem¨¢s, subrayan que la reserva alemana era vencible, pues "el canciller Kohl acaba de visitar Vietnam", pa¨ªs con lagunas democr¨¢ticas parecidas a las de Cuba y con el que la Uni¨®n acaba de firmar un acuerdo similar, "y ha vuelto muy satisfecho".

La UE entiende que estos, acuerdos no consolidan los reg¨ªmenes autocr¨¢ticos, sino que "abren espacios de libertad" en ellos y facilitan su transformaci¨®n. Incluso firm¨® otros con el Chile de Pinochet y con la -Sur¨¢frica del apartheid.