El PP propone una ley, un estatuto y un plan como piezas legales para privatizar empresas p¨²blicas

El Partido Popular (PP) propone un abigarrado dispositivo parlamentario y administrativo para su pol¨ªtica de privatizaciones... Este dispositivo consta de tres piezas legales: un Proyecto de Ley sobre Privatizaciones, un Estatuto de la Empresa P¨²blica y un Plan de Privatizaciones. Las tres est¨¢n re lacionadas entre s¨ª y se cierran con un pacto pol¨ªtico entre las Administraciones P¨²blicas (comunidades aut¨®nomas) para "evitar la proliferaci¨®n de empresas p¨²blicas territoriales y su utilizaci¨®n para eludir la normativa sobre control del gasto p¨²blico", seg¨²n el pro grama de privatizaci¨®n del PP conocido por EL PA?S.El Proyecto de Ley sobre Privatizaciones tiene como objetivo principal "definir un marco legal" para regular las ventas de activos p¨²blicos a grupos privados. Algunas versiones sugieren la hip¨®tesis de que el PP utilizar¨¢ la ley que regula la enajenaci¨®n de determinados activos p¨²blicos, aprobada por el Gobierno actual, que permite al Estado reservarse la ¨²ltima decisi¨®n sobre la venta de activos estrat¨¦gicos de empresas p¨²blicas incluso despu¨¦s de perder la mayor¨ªa accionarial o carezca de la participaci¨®n estrat¨¦gica en esa compa?¨ªa, como base para ese proyecto de ley.

Adem¨¢s del proyecto de ley, un Gobierno del PP pondr¨ªa en marcha un Estatuto de la Empresa P¨²blica. Esta pieza tiene como objetivo precisar la utilidad, objetivos y criterios de actuaci¨®n de las empresas p¨²blicas.

El dictamen del estatuto, por decirlo as¨ª, permitir¨ªa al Gobierno de Aznar elaborar un Plan de Privatizaciones. Se supone que el plan tiene que establecer el traspaso inmediato a la iniciativa privada de las empresas que no cumplan una finalidad estrat¨¦gica o social. No deja de ser una interesante declaraci¨®n de intenciones, porque ser¨¢ el mercado quien decida si unas empresas pueden privatizarse o no.

En el esquema del PP, la privatizaci¨®n de las empresas p¨²blicas de sectores con influencia en la formaci¨®n de precios, como pueden ser las energ¨¦ticas, telecomunicaciones y transportes, debe acompa?arse de la entrada de nuevos operadores en estos mercados.Deseos y realidad

Este esquema en cadena no es muy apreciado por quienes conocen la Administraci¨®n. "Parece pensado bien para no privatizar nada en la pr¨¢ctica, bien por alguien que supone que en la Administraci¨®n los deseos se convierten autom¨¢ticamente en realidad". La elaboraci¨®n de una ley puede demorarse el tiempo suficiente como para que los tres instrumentos clave para la privatizaci¨®n versi¨®n PP est¨¦n listos al final de la legislatura. De forma que en 1999 el Gobierno puede tener una Ley de Privatizaciones, un Estatuto de la Empresa P¨²blica y un Plan privatizador sin haber vendido una sola compa?¨ªa.

El equipo econ¨®mico de Aznar propone adem¨¢s como objetivo que "los resultados de la privatizaci¨®n se apliquen a amortizar la deuda p¨²blica para reducir su volumen neto; en ning¨²n caso se podr¨¢n utilizar para cubrir d¨¦ficit de las operaciones no financieras".

Los an¨¢lisis de los expertos muestran la irrelevancia en la pr¨¢ctica de esta proposici¨®n. El art¨ªculo 23 de la Ley General Presupuestaria establece que los recursos del Estado se destinan "a satisfacer el conjunto d¨¦ sus respectivas obligaciones". Cuando la financiaci¨®n del d¨¦ficit se financia de forma ortodoxa con emisi¨®n de deuda, es indiferente que los ingresos por privatizaciones se destinen a amortizar deuda o a financiar gastos.