Un estudio de la Fundaci¨®n BBV urge reformar el sistema de pensiones y descarta el modelo chileno

El sistema p¨²blico de pensiones y prestaci¨®n por desempleo espa?ol no es viable si no se introducen reformas, ya que arrojar¨ªa un d¨¦ficit. superior al 2% del PIB en el a?o 2000, lo que lo har¨ªa incompatible con el objetivo de cumplir los criterios de Maastricht (3% de d¨¦ficit p¨²blico). ?sta es la principal conclusi¨®n del informe que sobre el sistema contributivo han elaborado m¨¢s de 30 expertos, la mayor¨ªa ligados a la Universidad. El informe descarta el pase inmediato a un sistema privado de capitalizaci¨®n, el modelo chileno, y urge reformas en el actual sistema p¨²blico para equilibrarlo financieramente, ya que la creaci¨®n de empleo no ser¨¢ suficiente para sufragar el incremento del gasto.

El informe, codirigido por los catedr¨¢ticos Jos¨¦ Barea y Jos¨¦ Manuel Gonz¨¢lez P¨¢ramo, ha supuesto dos a?os de trabajo y fue dado a conocer ayer. Sus conclusiones suponen un claro apoyo al Pacto de Toledo que han suscrito todos los partidos, pol¨ªticos ya que descarta el pase al sistema chileno, lo que, costar¨ªa 15 billones de pesetas, es decir, 2,5 veces el producto interior bruto espa?ol (PIB), pero urge reformas en el actual sistema p¨²blico para que sea viable financieramente y a corto plazo. Pese a que el estudio no se pronuncia por ninguna medida concreta, s¨ª afirma que el conjunto de reformas tiene que pasar "por aplicar estrictamente el criterio de proporcionalidad, tanto entre cotizaci¨®n y prestaci¨®n, como entre reg¨ªmenes contributivos, as¨ª como por reducir el fraude".Seg¨²n el informe, el d¨¦ficit total del sistema de pensiones p¨²blicas se situar¨¢ en tomo al 1,6% del PIB ya en el a?o 2000, ampli¨¢ndose en los a?os siguientes, mientras el d¨¦ficit en desempleo, que en 1993 era del 0,36% del PIB ir¨¢ aumentando hasta alcanzar el 0,59% en el 2005. En conjunto, el total del sistema contributivo -pensiones y prestaci¨®n de desempleo- arrojar¨¢ en el a?o 2000 un d¨¦ficit superior al 2%, ir¨¢ aumentando hasta llegar al 2,24% del PIB en el a?o 2005 y a partir de entonces ir¨¢ en declive propiciado por una ca¨ªda en el d¨¦ficit por desempleo, aunque seguir¨¢ aumentando el de pensiones. Todo ello con unas previsiones, hasta el a?o 2000, de un crecimiento de la econom¨ªa del 3,5%, un crecimiento de los cotizantes del 1% y de los salarios reales y las bases de cotizaci¨®n del 1,6% acumulativo anual. Cualquier empeoramiento sobre estas hip¨®tesis, obviamente agrandar¨ªa el d¨¦ficit del sistema.Alternativas

Ante esta situaci¨®n, la disyuntiva, seg¨²n el informe es cumplir o no con Maastricht, o aumentar la presi¨®n impositiva o reformar el actual sistema, posici¨®n est¨¢ ¨²ltima por la que se inclina "con car¨¢cter inmediato". Los expertos calculan que solucionar por la v¨ªa de m¨¢s cotizaciones el desequilibrio financiero en pensiones supondr¨ªa aumentar la aportaci¨®n de cada cotizante un 79,9% hasta el a?o 2020 y un 37,3% por desempleo hasta el a?o 2005. El informe afirma que Espa?a debe cumplir con Maastricht y no puede hacer tabla rasa de su Estado del bienestar por lo que debe emprender las reformas urgentemente, "y no dejar los deberes para ma?ana".

Los expertos calculan que entre 1993 -a?o base del estudio- y el 2000 se crear¨¢n. 700.000 empleos y dos millones hasta el a?o 2020. Sin embargo, el aumento de ingresos que ello supondr¨¢ a la Seguridad Social no ser¨¢ suficiente para financiar el incremento de los gastos porque la. tasa de crecimiento de empleo ser¨¢ menor que la de los pensionistas.

A diferencia del estudio que ha realizado el Ministerio de Trabajo, el de la Fundaci¨®n BBV hace mucho hincapi¨¦ en los factores demogr¨¢ficos para vaticinar la inviabilidad del sistema si no se introducen reformas. En el a?o 1991 la tasa de dependencia demogr¨¢fica-, es decir, la carga que soportar¨¢n las personas en edad de trabajar era del 20,6%, o sea que hab¨ªa 26 millones de personas entre 15 y 64 a?os y 5,3 millones de m¨¢s de 65 a?os. En el 2001 esa tasa estar¨¢ entre el 24,5% y 25,2% y en el 2011 entre el 25,8% y el 28,2%.

Los expertos citan tambi¨¦n el fraude como una de las causas del d¨¦ficit, hasta el punto que en desempleo, por ejemplo, no creen que haga falta un nuevo recorte de prestaciones, sino simplemente mejorar los sistemas de control sobre el beneficiario de la prestaci¨®n.

Pese a que el estudio descarta el pase inmediato a un sistema privado de capitalizaci¨®n (en el que cada contribuyente ahorra para financiar su propia pensi¨®n futura), no cierra la puerta a un mayor peso de ¨¦stos como complemento de las pensiones p¨²blicas. Destaca que permiten disminuir los gastos del Estado al tiempo que fomentan el ahorro. "Espa?a", dice, "tiene una tarea fundamental por delante: homogeneizar y clarificar la base jur¨ªdica de los sistemas privados, actualmente muy heterog¨¦nea. Pero pensar en una sustituci¨®n de un sistema por otro [p¨²blico de reparto -en el que las cotizaciones de los trabajadores financian las pensiones de los actuales jubilados- por privado (le capitalizaci¨®n] en un plazo medio no es prudente".