El PP proyecta sacar las prisiones del ¨¢rea de Justicia y adscribirlas al Ministerio del Interior

El futuro Gobierno de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar plantea traspasar a Interior el ¨¢rea de Instituciones Penitenciarias, sac¨¢ndolo de su tradicional ¨¢mbito de Justicia, y desempolvar un proyecto de? socialista Antoni Asunci¨®n para retirar a la Guardia Civil de la vigilancia exterior de las c¨¢rceles. Ser¨ªan los funcionarios de prisiones quienes se encargaran de esta misi¨®n, que implica, dotarles de armas. El ministro del Interior s¨®lo tendr¨¢ una Secretar¨ªa de Estado, la de Seguridad, encargada de la coordinaci¨®n policial y la lucha antiterrorista. Una de las decisiones m¨¢s firmes del PP es que los directores de la Guardia Civil y de la polic¨ªa sean personas ajenas a ambos cuerpos. El Plan Nacional sobre Drogas seguir¨¢ dependiendo de Interior.

El PP tiene decidido reformar a fondo el actual Ministerio de Justicia e Interior, unificado hace dos a?os por Juan AlbertoBelloch, que quedar¨¢ desdobla do de nuevo en dos carteras. Los populares tienen ya planes perfilados para ambos departamentos.

Las ideas del PP acerca de la relaci¨®n entre los ministerios del Interior y de Justicia han sido fluctuantes. Hace tres a?os, a¨²n hablaba de suprimir Justicia como ministerio y reducirlo a una secretar¨ªa de Estado, englobada dentro de Interior, despu¨¦s de traspasar parte de sus competencias al Consejo General del Poder Judicial con objeto de aumentar el autogobierno de los jueces. Despu¨¦s, la fusi¨®n de los dos ministerios en manos de Be lloch condujo a Aznar a posiciones muy cr¨ªticas.

En la ¨²ltima propuesta de formar un Gabinete compuesto por 14 ministerios, con la que el PP acudi¨® a las elecciones del 3 de marzo, Justicia aparece de nuevo como departamento independiente. Su papel quedar¨¢ probablemente devaluado, al ser transferida Instituciones Penitencias a Interior, a cuyo frente se sit¨²a como candidato seguro a Jaime Mayor Oreja.

Este proyecto puede resultar muy pol¨¦mico, en un momento en que ETA tiene en el punto de mira a los funcionarios de prisiones y secuestrado a su compa?ero Jos¨¦ Antonio Orteg¨¢ Lara desde hace 101 d¨ªas.

"Viceministro" ¨²nico

La actual Secretar¨ªa de Estado de Asuntos Penitenciarios perder¨¢ probablemente su rango administrativo, en aras de la reducci¨®n de altos cargos que Aznar quiere poner en marcha. Asuntos Penitenciarios, seg¨²n fuentes del PP, quedar¨ªa reducido a una direcci¨®n general. Los populares quieren reducir tambi¨¦n el Plan Nacional sobre Drogas de secretar¨ªa de Estado a direcci¨®n general.Una potent¨ªsima Secretar¨ªa de Estado para la Seguridad ser¨¢ la ¨²nica en el Ministerio del Interior y tendr¨¢ amplias y reforzadas funciones de direcci¨®n y coordinaci¨®n policial y antiterrorista. Seg¨²n fuentes del partido, este virtual n¨²mero dos del equipo de Mayor Oreja es una persona ajena hasta ahora a estos cometidos. En el PP anuncian que el nombramiento "ser¨¢ una sorpresa".

La vertiente m¨¢s complicada y con m¨¢s potencial pol¨¦mico es la adscripci¨®n de Instituciones Penitenciarias a Interior. Hist¨®ricamente, exceptuando un breve periodo en el siglo XIX, las prisiones y sus funcionarios han estado bajo la ¨®rbita del Ministerio de Justicia. Tras la fusi¨®n de los dos ministerios en 1994, Asuntos Penitenciarios se convirti¨® en una de las cuatro secretar¨ªas de Estado -junto con Interior, Justicia y el Plan Nacional sobre Drogas- dependientes directamente del rninistro Belloch.

Los funcionarios de prisiones nunca han puesto en tela de juicio su dependencia de Justicia, al entender que la administraci¨®n penitenciaria y el cumplimiento de las penas por los reclusos no son una simple cuesti¨®n de orden p¨²blico. "Esto es lo l¨®gico y esa es la mentalidad en que nos hemos formado", dice el director de un importante penal.

El giro que el futuro Gobierno planea (lar al ¨¢rea de prisiones no es s¨®lo de car¨¢cter administrativo. Lo que pretende es coordinar la informaci¨®n, sobre todo en materia antiterrorista, y liberar para otras tareas polic¨ªales a los miles de agentes que ahora est¨¢n inmovilizados en las garitas de las prisiones y quiz¨¢s tambi¨¦n a los que se ocupan de los traslados de presos. Para ello, el PP estudia desempolvar un viejo proyecto del socialista Antoni Asunci¨®n cuando ¨¦ste ocupaba la Secretaria de Estado de Asuntos Penitenciarios a las ¨®rdenes- de Belloch como ministro (le Justicia.

Cuerpo especial

El proyecto de Asunci¨®n, conocido a mediados de 1993 y nunca desarrollado, consist¨ªa en crear un "cuerpo especial de vigilancia exterior" armado qu¨¦ sustituyera a la Guardia Civil en la protecci¨®n de las c¨¢rceles y en los traslados de los reclusos. El ¨¦nfasis en el t¨¦rmino "exterior" pretend¨ªa evitar. el temor de que la entrega de armas a los funcionarios desembocase en su uso tambi¨¦n dentro de los centros penitenciarios.Justicia argumentaba hace tres a?os que s¨®lo por "razones hist¨®ricas" la Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado se vienen ocupando de custodiar los muros de las c¨¢rceles. Y en el proyecto de Asunci¨®n se apuntaba que la vigilancia exterior de los penales "no es una labor ajena a la instituci¨®n penitenciaria, sino que es una manifestaci¨®n, y no la menos importante, de la pol¨ªtica de cada centro o establecirniento".