El PP adopt¨® desde la oposici¨®n compromisos estrictos sobre la estructura del Gobierno

En una veintena de a?os de oposici¨®n, el PP ha tenido tiempo de reflexionar y perfilar su modelo de Gobierno. Tambi¨¦n ha adoptado compromisos en la ¨²ltima fase, cuando la posibilidad de derrotar al PSOE estaba al alcance de la mano y los populares relacionaban algunos de los esc¨¢ndalos pol¨ªticos con el estilo de gobierno de Felipe Gonz¨¢lez y la conformaci¨®n de su Gabinete. Entre las promesas m¨¢s sonadas del partido de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar figuran las de incorporar como miembros del Ejecutivo a los secretarios de Estado, tasar el n¨²mero de asesores, fijar en los Presupuestos del Estado de cada a?o el n¨²mero de altos cargos y limitar los nombramientos de directores generales y gobernadores civiles -a partir de ahora, seg¨²n el pacto con CiU, subdelegados provinciales- a funcionarios de carrera.

El dise?o m¨¢s completo y reciente presentado por el PP sobre c¨®mo deber¨ªa ser el Ejecutivo es la proposici¨®n de ley "del Gobierno y de la Administraci¨®n del Estado" de 23 de junio de 1994, que fue rechazada. El proyecto era minucioso y ocup¨® 12 p¨¢ginas del Bolet¨ªn Oficial de las Cortes Generales. Aznar le concedi¨® gran importancia y lo present¨® como un anticipo de lo que sena una racionalizaci¨®n de la Administraci¨®n central cuando los populares llegaran al poder.El primer compromiso serio aparec¨ªa en el cap¨ªtulo dedicado al Gobierno. "Se compone del presidente, del vicepresidente o vicepresidentes, en su caso, de los ministros [seg¨²n el programa electoral, los ministerios se reducir¨¢n a 14] y de los secretarios de Estado". Esta consideraci¨®n de los secretarios de Estado como "¨®rganos unipersonales del Gobierno" se produc¨ªa meses antes de la pol¨¦mica sobre si la imputaci¨®n de Rafael Vera en los GAL implicaba al Ejecutivo.

Adem¨¢s, significaba el nombramiento de los secretarios de Estado por el presidente del Gobierno en vez de por el Consejo de Ministros a propuesta del titular del departamento. Estos secretarios no formar¨ªan parte del Consejo, pero podr¨ªan acudir "cuando sean convocados".

Adem¨¢s del Ministerio de la Presidencia, se consideraban. "¨®rganos de apoyo del presidente" la Secretar¨ªa General y el Gabinete de la Presidencia. Se concretaban dos detalles. Los titulares de ambos ¨®rganos tendr¨ªan rango s¨®lo de subsecretarios en vez de secretarios de Estado como ahora. La otra precisi¨®n se refer¨ªa a los asesores del Gabinete de Presidencia, cuyo n¨²mero ser¨ªa fijado cada a?o, en aras de la transparencia, en los Presupuestos Generales.

El cap¨ªtulo dedicado a los vicepresidentes no conten¨ªa novedades. Se aceptaba la posibilidad de un vicepresidente sin cartera, que Aznar excluy¨® m¨¢s tarde tras calificar a Narc¨ªs Serra de oyente" en pleno esc¨¢ndalo por las escuchas del Cesid y asegurar que en su Gobierno no habr¨ªa vicepresidentes sin responsabilidad sobre alg¨²n departamento.

En cuanto a los ministros cada uno dispondr¨ªa de un gabinete. El rango del jefe del gabinete de un ministro se limitaba a director general y el n¨²mero de asesores, con rango de subdirectores generales, se limitaba a un m¨¢ximo de siete. El jefe del gabinete de los secretarios de Estado tendr¨ªa rango de subdirector general y podr¨ªa contar con un m¨¢ximo de tres asesores.

Con la excepci¨®n de los delegados del Gobierno en las comunidades, a los que otorgaba un m¨¢ximo de tres asesores, el. PP aseguraba: "Ning¨²n otro ¨®rgano de la Administraci¨®n del Estado, dispondr¨¢ de gabinete o de personal asesor de confianza pol¨ªtica". El nombramiento de los Miembros de los distintos gabinetes, incluidos los asesores, "se publicar¨¢ en el BOE".

Los altos cargos, otro de los insistentes motivos de inter¨¦s del PP en la oposici¨®n, merec¨ªan un tratamiento espec¨ªfico. Se reconoc¨ªa car¨¢cter de tales a los subsecretarios, los secretarios generales, los directores, generales y los presidentes o directores de organismos aut¨®nomos, "que tendr¨¢n la condici¨®n de director general". El n¨²mero m¨¢ximo de altos cargos de cada categor¨ªa para cada ejercicio quedar¨ªa fijado tambi¨¦n en los Presupuestos.