Claves para una pol¨ªtica de vivienda

Se ha celebrado la semana pasada en El Escorial, dentro del programa de actividades de la Universidad Complutense, un curso sobre La vivienda, un problema europeo, copatrocinado por el Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles y la Empresa Municipal de la Vivienda de Madrid.Como director del mismo, y despu¨¦s de asistir durante una semana a las distintas ponencias de especialistas en la materia y de Representantes de los distintos grupos pol¨ªticos que configuran nuestro panorama nacional, me parece interesante destacar las siguientes conclusiones:

1. Es imprescindible una mayor desregulaci¨®n de toda la compleja normativa que invade nuestro derecho urban¨ªstico; en este sentido, el Real Decreto-ley 5/1996, de 7 de junio, de medidas liberalizadoras en materia de suelo, requiere de un posterior desarrollo, as¨ª como su presentaci¨®n como proyecto de ley, de manera que deje sin efecto el ya famoso texto refundido de 1992, que realmente no ha producido los efectos esperados con su publicaci¨®n.

2. Ser¨¢ necesario que esperemos un cierto tiempo, quiz¨¢s algunos a?os, para que los efectos de la nueva pol¨ªtica emprendida por el Gobierno del Partido Popular permita una bajada de los precios de la vivienda.

3. Pol¨ªtica de consenso. Para el desarrollo de grandes operaciones urbanas en las ciudades (Madrid, con su Operaci¨®n Chamart¨ªn, ciudad aeroportuaria, PAUS, etc¨¦tera) debe existir una acci¨®n coordinada de, las distintas administraciones -nacional, auton¨®mica y local- que permita una actuaci¨®n uniforme evitando que se produzcan desequilibrios regionales; baste se?alar como ejemplo la rehabilitaci¨®n del casco hist¨®rico de Madrid, donde la correcta coordinaci¨®n de las tres administraciones ha permitido que la operaci¨®n se desarrolle de una manera eficaz, produciendo una mayor calidad de vida para el ciudadano de Madrid.

4. Mejorar la seguridad y agilidad del tr¨¢fico inmobiliario, dotando de una mayor seguridad al comprador de una vivienda. Para ello es imprescindible la aprobaci¨®n y posterior publicaci¨®n de la reforma del reglamento hipotecario en materia de urbanismo, de forma que los registros de la propiedad puedan dar publicidad de las distintas situaciones urban¨ªsticas por las que atraviesa una vivienda antes del contrato final de compra-venta.

5. Coordinaci¨®n entre Catastro Y Registro de la Propiedad. Es una vieja aspiraci¨®n hist¨®rica de nuestros legisladores de 1861 la identificaci¨®n f?sica de las parcelas, de manera que cuando se produzca el acceso al registro de una finca urbana est¨¦n perfectamente identificados todos los datos f¨ªsicos de la misma, evitando las dobles inmatriculaciones de fincas, los excesos de cabida indebidamente identificados y la falta de una valoraci¨®n objetiva por parte de la Administraci¨®n. Por todo ello se debe aprobar el NIC, o n¨²mero de identificaci¨®n catastral, que permita una mayor agilidad en la gesti¨®n urban¨ªstica y un mayor dinamismo en la construcci¨®n de viviendas. Desde otro punto de vista, tiene que incorporarse al registro el planeamiento de los t¨¦rminos municipales para que la publicidad formal recoja las distintas situaciones urban¨ªsticas. por las que atraviesa una finca.

6. S¨ª al urbanismo concertado. En el marco normativo que suponen los distintos planes de urbanismo, se debe permitir una mayor iniciativa privada que admita el acuerdo entre los particulares y la Administraci¨®n y habilite la soluci¨®n de problemas sobrevenidos que inicialmente no se recogieron en la aprobaci¨®n de los planes generales de ordenaci¨®n urbana.

7. Una mejor ordenaci¨®n del territorio y menos urbanismo, de manera que permita una mayor coordinaci¨®n entre municipios y que las regiones crezcan de manera uniforme. Para ello, es importante una pol¨ªtica coordinada en materia de transporte que permita que se corrijan los desequilibrios territoriales producidos como consecuencia del mayor o menor valor del suelo por su menor o mayor proximidad al centro urbano.

8. Apoyo de los ¨®rganos judiciales en los procesos de okupaci¨®n, permitiendo que la vivienda la disfrute el que tenga derecho y no se legitimen situaciones de fuerza.

9. Dotar de mayores medios a la magistratura para que las estafas inmobiliarias dejen de ser una frustraci¨®n del derecho penal.

10. Mejora de la fiscalidad de la vivienda, reduciendo los tipos impositivos, principalmente en las viviendas de protecci¨®n oficial de r¨¦gimen especial; de igual forma se deben dar mayores incentivos fiscales para los propietarios de vivienda en alquiler y permitir una mayor desgravaci¨®n en el impuesto de la renta de las personas f¨ªsicas a los arrendatarios.

11. Contar las administraciones p¨²blicas con la colaboraci¨®n de expertos independientes para evitar que la pol¨ªtica de vivienda de una ciudad no sea una suma aritm¨¦tica de normas jur¨ªdicas, instrumentos financieros e intereses especulativos.

12. Una puerta abierta al Madrid del siglo XXI. En fechas recientes se ha aprobado inicialmente el Plan General de Ordenaci¨®n Urbana de Madrid; creo que es una oportunidad hist¨®rica para conseguir que la ciudad de Madrid sea la capital europea que presente unas mejores infraestructuras para que el desarrollo de una pol¨ªtica de vivienda permita el crecimiento de la ciudad de una manera ordenada y arm¨®nica, desarrollando una ingenier¨ªa cultural de forma que nuestra ciudad se convierta en uno de los lugares de encuentro de las distintas culturas que componen nuestro continente.