El recorte del gasto recae en funcionarios y en inversi¨®n publica

Los sacrificios que exige un presupuesto tan restrictivo como el presentado ayer no van a recaer por igual sobre todos. Ser¨¢n las partidas destinadas a pagar a los funcionarios y las dedicadas a inversi¨®n p¨²blica las paganas de las cuentas para el pr¨®ximo a?o, ya que el sueldo de los primeros se congela y la inversi¨®n real cae un 15%. El gasto no financiero del Estado -18 billones de pesetas- crece un 1,7% en t¨¦rminos nominales, 0,9 puntos por debajo de la inflaci¨®n esperada.

El pr¨®ximo a?o no ser¨¢ f¨¢cil para el personal en activo del sector p¨²blico, ya que sus retribuciones ¨ªntegras, con car¨¢cter general, ser¨¢n las mismas que las de este a?o con lo que perder¨¢n poder adquisitivo por el efecto de la inflaci¨®n. Sobre ellos y la inversi¨®n p¨²blica recae la contenci¨®n del gasto, que crecer¨¢ el 1,7% en t¨¦rminos nominales (-0,9% en t¨¦rminos reales tras aplicar la inflaci¨®n).En 1997, el proyecto de Presupuestos prev¨¦ un incremento de los gastos de personal de s¨®lo el 1,9%, con diferente tratamiento a los trabajadores del sector p¨²blico en activo que a los ya jubilados. Estos ¨²ltimos no sufrir¨¢n los rigores de la congelaci¨®n salarial y sus pensiones subir¨¢n igual que el IPC previsto, de ah¨ª que la partida para los funcionarios retirados aumente un 3,6% frente al incremento del 1,3% para los funcionarios en activo. Esta ¨²ltima partida sube, fundamentalmente, por el devengo de trienios y "la consolidaci¨®n de derechos econ¨®micos revisados con anterioridad en los ¨¢mbitos de la administraci¨®n militar y la seguridad ciudadana".

Tambi¨¦n el pr¨®ximo a?o ser¨¢ m¨¢s dif¨ªcil obtener una plaza de funcionario porque la Oferta de Empleo P¨²blico se limitar¨¢ a cubrir la cuarta parte de las bajas que se produzcan.

Junto al salario de los funcionarios, es el recorte en inversiones, O sea en infraestructuras, el que soporta gran parte del ajuste global del gasto. El cr¨¦dito destinado a ellas en 1997 asciende a 832.800 millones, de los que la mayor¨ªa -578.100 millones- son inversi¨®n civil y el resto militar.

Financiaci¨®n privada

Los cr¨¦ditos destinados a inversi¨®n civil nueva son los que sufren mayor reducci¨®n. El Gobierno espera que este descenso quede compensado con la mayor participaci¨®n de la iniciativa privada en la financiaci¨®n de las infraestructuras, si bien desde distintas fuentes de la propia Administraci¨®n se duda de que se cumpla ese objetivo, ya que los mecanismos para la financiaci¨®n privada llevan tiempo.La compra de bienes y servicios queda afectada tambi¨¦n por la austeridad del presupuesto, ya que el gasto por este concepto -302.800 millones- se reduce un 9,9% con respecto a 1996, si bien la tijera no se aplica de igual manera a todas las partidas. As¨ª, los gastos de conciertos de asistencia sanitaria, es decir los acuerdos de la sanidad p¨²blica con los hospitales privados, son los que sufren el mayor descenso (-48,6%), seguido de los gastos en publicaciones (-47,2%). El gasto en indemnizaciones por razones del servicio cae un 13%; el de arrendamiento el l2,8%; los gastos por reparaci¨®n y conservaci¨®n se recortan un 11,8% y se gastar¨¢ un 7,% menos en la compra de material y suministros.

Los gastos financieros -3,4 billones-, aumentan s¨®lo un 1,8% dado que los tipos de inter¨¦s tienen a descender.

En cuanto a las transferencias de capital -805.000 millones-, aumentan un 2,3%, destacando por su importancia cuantitativa las destinadas a comunidades aut¨®nomas (197.752 millones) y las dirigidas a empresas y entes p¨²blicos (184.800). Las subvenciones a las empresas p¨²blicas pr¨¢cticamente se mantienen -el gasto sube un 1,9%-, mientras suben las dotaciones a empresas privadas un 15,9%, entre otras cosas, para fomentar la reindustrializaci¨®n en ¨¢reas en expansi¨®n y renovar la flota pesquera.

Por departamentos ministeriales, el gasto crece m¨¢s en Agricultura, Sanidad y Asuntos Exteriores. En el primero el gasto sube el 34,3%, debido al pago del exceso de producci¨®n l¨¢ctea y al aumento de fondos para paliar da?os por sequ¨ªa. En Sanidad crece un 13,3% por el incremento de la aportaci¨®n del Estado al Insalud, y en Asuntos Exteriores sube un 11,6%, principalmente por el incremento de la dotaci¨®n destinada a la Agencia Espa?ola de Cooperaci¨®n Internacional.