La Junta andaluza asegura que 11 comunidades pierden ingresos al no actualizarse su poblaci¨®n

El Gobierno andaluz no para de hacer n¨²meros para demostrar las consecuencias negativas que para su comunidad y para otras autonom¨ªas tendr¨¢ el nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica. La ¨²ltima de ellas pone de manifiesto que el a?o 1996, base de referencia del nuevo sistema, comienza sin incluir a la poblaci¨®n real que hoy existe en cada una de las comunidades. Es decir, que el modelo deja fuera a 1.625.930 espa?oles, ya que utiliza los datos de poblaci¨®n de 1988, en lugar del censo de 1995. La Junta estima que 11 comunidades, entre ellas Madrid, Catalu?a y Valencia, perder¨¢n ingresos.

Con los c¨¢lculos realizados por a Junta, Andaluc¨ªa recibir¨ªa 102.365 pesetas por habitante y a?o en 1996 en concepto de anticipaci¨®n en los Ingresos el Estado. La Junta andaluza critica que no se tenga en cuenta que hay 463.490 habitantes m¨¢s en la comunidad aut¨®noma, por lo que la financiaci¨®n per c¨¢pita se reducir¨¢ en 6.486 pesetas por cada uno de los andaluces "reales" que constan en el censo realizado por el Instituto Nacional de Estad¨ªstica (INE) en 1995.Los ingresos de las comunidades aut¨®nomas provienen de tres v¨ªas fundamentales: porcentaje de participaci¨®n en los ingresos del Estado, recaudaci¨®n de los tributos cedidos y participaci¨®n en el IRPF.

La poblaci¨®n es el elemento m¨¢s decisivo a la hora de calcular la financiaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas v¨ªa participaci¨®n en los ingresos del Estado. El n¨²mero de habitantes tiene un peso del 90% a la hora de calcular los ingresos que corresponden a cada comunidad. Sin embargo, los expertos se?alan que en la f¨®rmula de c¨¢lculo hay algunos factores, como la renta, que juegan un efecto inverso para corregir el peso de la poblaci¨®n.

Comunidades del PP

El incremento de poblaci¨®n en Andaluc¨ªa deber¨ªa suponer para la regi¨®n un total de 47.445,8 millones de pesetas m¨¢s en sus ingresos procedentes del Estado. En otras comunidades como la Valenciana, Catalu?a, Madrid y Canarias, la poblaci¨®n ha aumentado de forma considerable en estos a?os. Seg¨²n los c¨¢lculos de la Junta, las comunidades que han crecido en habitantes dejar¨¢n de recibir los fondos correspondientes al no tenerse en cuenta el aumento de la poblaci¨®n. En conjunto, la Junta estima que las 11 comunidades perder¨¢n globalmente 129.324 millones de pesetas (ver cuadro).Algunas comunidades gobernadas por el PP como Castilla-Le¨®n, Arag¨®n y Asturias salen beneficiadas. La Junta se?ala que estas comunidades han perdido poblaci¨®n, sin que este cambio se refleje en el sistema aprobado hace 10 d¨ªas por el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera, que re¨²ne al Gobierno y las comunidades.

El secretario de Estado de Hacienda, Juan Costa, afirm¨® ayer que el mantenimiento del censo de poblaci¨®n existente hasta la fecha para calcular la financiaci¨®n se ha debido a "que no hab¨ªa un consenso" sobre el peso de las diferentes variables que determinan la participaci¨®n de las autonom¨ªas en los ingresos del Estado.

"Ya se sab¨ªa que no hab¨ªa un consenso entre las comunidades sobre c¨®mo deb¨ªan de ponderar la renta, el esfuerzo fiscalO la insularidad, junto a la propia poblaci¨®n", dijo Costa. El secretario de Estado rest¨® importancia a los argumentos de la Junta andaluza y record¨® que las comunidades tienen garantizado que sus ingresos ser¨¢n como m¨ªnimo el 90% de la media de lo que crezca la financiaci¨®n para el conjunto de las autonom¨ªas.

Rechazo del PSOE

El Gobierno tiene previsto aprobar el viernes el acuerdo de financiaci¨®n auton¨®mica. El acuerdo ha sido firmado por todas las comunidades de r¨¦gimen com¨²n -menos Navarra y Pa¨ªs Vasco-, con la excepci¨®n de Andaluc¨ªa, Extremadura y Castilla-La Mancha, gobernadas las tres por los socialistas.Los socialistas de otras comunidades est¨¢n siendo informados por la Junta de sus objeciones al nuevo sistema de financiaci¨®n. La diputada socialista en el Congreso, Mercedes Aroz, miembro del Partit dels Socialistes de Catalunva (PSC), dijo que los socialistas catalanes pedir¨¢n explicaciones sobre el asunto al Gobierno catal¨¢n en el debate de pol¨ªtica general que tendr¨¢ lugar los d¨ªas 15, 16 y 17 de este mes.

Desde el Gobierno andaluz, se matiza que, para algunas comunidades, el efecto se compensa en gran medida por el incremento de autonom¨ªa financiera que adquieren por la cesi¨®n del 15% del IRPF. Es el caso de las comunidades que m¨¢s ingresar¨¢n por la cesi¨®n del IRPF, como Madrid, Catalu?a o Valencia. Para la Junta, el nuevo modelo hace depender los ingresos de las "autonom¨ªas mas ricas casi al 100% de lo que recaudar¨¢n por IRPF, mientras que la financiaci¨®n que depende del Estado es m¨ªnima". "Por tanto, el efecto en t¨¦rminos por habitante, aunque es el mismo, perjudica menos", afirm¨® ayer un alto cargo de la Junta de Andaluc¨ªa.

El texto del acuerdo de financiaci¨®n aprobado el pasado d¨ªa 23 determina como uno de sus seis puntos principales que "la financiaci¨®n global del sistema se determinar¨¢ seg¨²n las variables y ponderaciones actualmente aplicables". Es decir, que los datos de las variables distributivas y redistributivas del nuevo sistema ser¨¢n los mismos que aplicaba en actual y vigente hasta el 31 de diciembre de 1996, en cuanto a territorialidad, insularidad o poblaci¨®n.

Por otro lado, el documento aprobado s¨®lo hace una referencia a la poblaci¨®n cuando define el Fondo de Cobertura de la Demanda de Servicios P¨²blicos, una de las tres garant¨ªas introducidas en el sistema para minorar los efectos del IRPF. Se dice entonces que para cal cular ese fondo se aplicar¨¢ en la f¨®rmula el dat¨® de "la poblaci¨®n de la comunidad corres pondiente [la ¨²ltima conocida]". ,