Un informe de Econom¨ªa alert¨® contra la cesi¨®n de capacidad fiscal

Un informe del Ministerio de Econom¨ªa, elaborado durante la anterior legislatura, afirma que el Gobierno no puede ceder a las autonom¨ªas capacidad sobre tributos cedidos del Estado utilizando s¨®lo la modificaci¨®n de la Ley Org¨¢nica de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas (LOFCA).

Seg¨²n este informe, "la ¨²nica v¨ªa de penetraci¨®n auton¨®mica en los tributos cedidos, en tanto que tributos del Estado expresamente previstos por la Constituci¨®n, es la constituida por los recargos". Este informe es uno de los argumentos que la Junta de Andaluc¨ªa baraja para plantear un recurso de inconstitucionalidad contra el acuerdo del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera del pasado d¨ªa 23, que aprob¨® el nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica.

El documento afirma que "no resulta posible que un administrado de Galicia tribute m¨¢s o menos por un determinado tributo cedido que un administrado de Andaluc¨ªa o Catalu?a, pues ello equivaldr¨ªa a vaciar de contenido material la consideraci¨®n constitucional de tales tributos como propios del Estado".

El informe, jur¨ªdico, de 24 p¨¢ginas, fue encargado por el anterior secretario de Estado de Hacienda, Enrique Mart¨ªnez Robles, en septiembre de 1993, cuando el Ejecutivo de Felipe Gonz¨¢lez negociaba con CiU y el resto de comunidades la cesi¨®n del 15% del IRPF.

La Junta de Andaluc¨ªa entiende que si no es posible ceder la capacidad normativa de los tributos cedidos, mucho menos si se trata de un impuesto estatal como el IRPF.

El informe de Econom¨ªa establece que la regulaci¨®n de los elementos esenciales de los tributos cedidos a las autonom¨ªas (Patrimonio, sucesiones y donaciones y transmisiones patrimoniales) "debe ser competencia exclusiva del Estado". Y a?ad¨ªa: "Atribuir a las comunidades competencias normativas sustantivas en materia de tributos cedidos supone iniciar una aventura 'extramuros' de la realidad constitucional".