Kohl y Chirac pactan un plan para reforzar la UE

El presidente franc¨¦s, el gaullista Jacques Chirac, y el canciller federal alem¨¢n, el democristiano Helmut Kohl, presentaron en la 68? cumbre francoalemana, celebrada ayer en N¨²remberg, una carta de 12 folios sobre la reforma de la Uni¨®n Europea (UE). Ambos proponen introducir la votaci¨®n por mayor¨ªa cualificada en el Consejo Europeo; reducir los miembros de la Comisi¨®n Europea; buscar "una cara" y "una voz" para la pol¨ªtica exterior y de seguridad com¨²n (PESC), e insertar progresivamente el pacto militar de la Uni¨®n Europea Occidental (UEO) en la UE. La carta se refiere tambi¨¦n al derecho de asilo entre pa¨ªses de la UE y recomienda que no se pueda invocarlo, dado el car¨¢cter democr¨¢tico de sus miembros.

Parec¨ªa que el fr¨ªo reinante en el exterior se hubiese contagiado al interior de la cumbre, no en vano Kohl y Chirac no lograron ning¨²n avance sobre la uni¨®n econ¨®mica y monetaria en la disputa sobre la introducci¨®n de un mecanismo autom¨¢tico para mantener la estabilidad una vez entre en vigor el euro. Seg¨²n fuentes allegadas a los participantes en la cumbre, Francia se sigue negando al automatismo sancionador que desea aplicar Alemania a los pa¨ªses que no cumplan los criterios que deben acompa?ar a la moneda ¨²nica. Un Kohl con la cara congestionada y un Chirac distante se presentaron en la conferencia de prensa y tras hacer algunos chistes dieron respuestas con aire defensivo, en una ceremonia que pueda calificarse de periodismo ficci¨®n, porque el texto de la carta se reparti¨® despu¨¦s de la conferencia de prensa. Las preguntas de los periodistas respond¨ªan, por tanto, a la musa individual y al habitual patriotismo de ocasiones semejantes: un holand¨¦s preguntaba por la pol¨ªtica de drogas de su pa¨ªs, los brit¨¢nicos buscaban reacciones a unas declaraciones de su primer ministro...

La carta firmada por Chirac y Kohl va dirigida al primer ministro irland¨¦s, John Bruton, en su condici¨®n de presidente en ejercicio del Consejo Europeo y se divide en tres apartados: pol¨ªtica interior, pol¨ªtica exterior y de seguridad com¨²n y reformas institucionales. La lucha contra la delincuencia organizada, las mafias y el terrorismo es una de las obsesiones de Kohl. El canciller lleg¨® a afirmar que dentro de pocos a?os la lucha contra las mafias y la delincuencia organizada ser¨¢ tan importante como el paro. Seg¨²n ¨¦l, la aceptaci¨®n de Europa por parte de los ciudadanos depender¨¢ de que la delincuencia no se incremente con la pol¨ªtica de apertura de fronteras.

En la cuesti¨®n de la llamada PESC, Chirac y Kohl proponen crear un centro de an¨¢lisis en forma de estructura com¨²n permanente para desarrollar estrategias, con un papel central en la preparaci¨®n y aplicaci¨®n de las decisiones del Consejo y el Comit¨¦ Pol¨ªtico. Para hacer m¨¢s eficaz el Consejo europeo en asuntos de la PESC, ambos mandatarios creen que se deben adoptar medidas para suavizar el principio del consenso e introducir el de voto mayoritario.

'Abstenci¨®n constructiva'

No obstante, "el Consejo Europeo, que representa la expresi¨®n suprema de la voluntad pol¨ªtica de la Uni¨®n, deber¨¢ seguir regido por el principio del consenso". Kohl y Chirac ofrecen recurrir a la posibilidad de una abstenci¨®n constructiva en cuestiones de PESC, para evitar que se paralicen las resoluciones, pero que al tiempo quede constancia de tal oposici¨®n. En la b¨²squeda de una cara y una voz, Kohl y Chirac salen al paso del problema de que los que se relacionan con la UE ignoran con frecuencia qui¨¦n es el interlocutor v¨¢lido. Por este motivo se trata de buscar lo que algunos han llamado ya m¨ªster PESC. Se trata de "una personalidad designada de com¨²n acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros y que posea la envergadura pol¨ªtica necesaria". Esta personalidad ser¨ªa responsable ante el Consejo Europeo. Esto exigir¨ªa la desaparici¨®n de la troika comunitaria en su forma actual. Sobre la reforma institucional de la comunidad el presidente franc¨¦s y el canciller alem¨¢n proponen reformas del Consejo, la Comisi¨®n, el Parlamento y hacen sugerencias para los Parlamentos nacionales. El consejo deber¨¢ recurrir "en la medida de lo posible al voto de la mayor¨ªa cualificada". Las excepciones a esta regla deber¨¢n ser enumeradas. Ante la ampliaci¨®n de la UE, deber¨¢ revisarse "la ponderaci¨®n de votos en el Consejo, para garantizar un equilibrio representativo de los Estados miembros".

La Comisi¨®n deber¨¢ ver garantizada su capacidad de acci¨®n y eficacia. Para ello, Chirac y Kohl sugieren reducir el n¨²mero de miembros. A partir de la pr¨®xima ampliaci¨®n, el n¨²mero de comisarios europeos ser¨¢ menor al de pa¨ªses de la Uni¨®n Europea. Al Parlamento Europeo se le plantean tambi¨¦n una reducci¨®n y simplificaci¨®n de procedimientos.