El Gobierno planea que los subdelegados hereden las competencias de los gobernadores civiles

El Gobierno planea rebajar sensiblemente su reforma de la Administraci¨®n perif¨¦rica del Estado, una de sus banderas electorales. Su propuesta de recortar competencias de los gobernadores civiles para reforzar a los delegados de Gobierno queda aguada. Los subdelegados, que sustituir¨¢n a los gobernadores, tendr¨¢n sus mismas competencias. Tambi¨¦n rebaja sus aspiraciones de Administraci¨®n ¨²nica, esto es, la simplificaci¨®n de la Administraci¨®n perif¨¦rica del Estado concentrando servicios en las delegaciones. El Gobierno, utiliza el reglamento para rebajar el contenido reformista de la Ley de Organizaci¨®n y Funcionamiento de la Administraci¨®n General del Estado (LOFAGE), que esta semana entra en el Senado.

, Un informe interno del Ministerio de Administraciones P¨²blicas sobre "el plan de transformaci¨®n de la Administraci¨®n perif¨¦rica", del 16 de enero, al que ha tenido acceso EL PA?S, se?ala que los subdelegados tendr¨¢n las mismas competencias que ahora los gobernadores.La p¨¢gina 1, sobre desarrollo de la reforma, en el apartado Proyecto 1, se?ala: "?rdenes de delegaci¨®n de competencias (para que los subdelegados ejerzan competencias similares a los gobernadores). En preparaci¨®n, puede cerrarse en febrero".

Este plan contradice un aspecto importante de la reforma de la Administraci¨®n perif¨¦rica pactada en abril entre el PP y Convergencia i Uni¨® (CiU) en los acuerdos de investidura de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar. Una clave era la reducci¨®n del papel de los gobernadores -representantes de la Administraci¨®n central en la provincia- en favor de los delegados del Gobierno -cabezas de la Administraci¨®n central en la comunidad aut¨®noma- y su sustituci¨®n por funcionarios de alto nivel.

El informe tambi¨¦n cuestiona el segundo eje de la reforma de la Administraci¨®n perif¨¦rica del Estado, el objetivo de la Administraci¨®n ¨²nica o simplificaci¨®n de la Administraci¨®n, promesa electoral del PP. En su plan de "integraci¨®n de servicios perif¨¦ricos distribuida seg¨²n el grado de dificultad de su integraci¨®n", la mayor¨ªa de los servicios son "no integrables" en la Administraci¨®n ¨²nica.

El Gobierno est¨¢ preocupado por la modestia de la reforma. En el apartado 5, Estr¨¢tegia MAP de negociaciaci¨®n, se se?ala: "El Ministerio de Administraciones P¨²blicas debe presentar una propuesta 'inicial' de integraci¨®n 'ambiciosa', que deber¨ªa comprender los bloques I y II -traspasos f¨¢ciles-. (En caso contrario, el MAP puede ser criticado por la 'modestia' de la propuesta y por su falta de sinton¨ªa con el esp¨ªritu de la LOFAGE)".

"El resultado m¨ªnimo", se a?ade, "de la negociaci¨®n deber¨ªa ser la desaparici¨®n de todas las delegaciones-direcciones territoriales provinciales de los ministerios, salvo Defensa". Y propone integrar en la Administraci¨®n ¨²nica, en seis meses desde la aprobaci¨®n de la ley, el bloque I -numerosas direcciones provinciales y territoriales de los ministerios- y dejar el bloque II "para m¨¢s adelante".

El informe deja fuera de la Administraci¨®n ¨²nica, dependiente de los ministerios centrales, "en atenci¨®n tanto al volumen de gesti¨®n como a la singularidad de sus funciones", a los servicios m¨¢s importantes. En Econom¨ªa y Hacienda, a las intervenciones regionales y territoriales, las gerencias regionales y territoriales del catastro, Instituto Nacional de Estad¨ªstica, Agencia Estatal Tributaria e Instituto Espa?ol de Comercio Exterior. En Fomento, a Correos y Tel¨¦grafos. En Interior, a jefaturas provinciales de Tr¨¢fico y establecimientos penitenciarios. En Trabajo, a direcciones provinciales del Inem, oficinas de empleo y centros de formaci¨®n; Instituto Social de la Marina; direcciones provinciales de la Tesorer¨ªa General de la Seguridad Social y direcciones provinciales y agencias del Instituto Nacional de la Seguridad Social. En Agricultura, al Instituto Espa?ol de Oceanograf¨ªa. En Medio Ambiente, a los centros meteorol¨®gicos territoriales, confederaciones hidrogr¨¢ficas y parques nacionales. En Cultura, a museos y archivos.

El informe confirma el anuncio del ministro de Administraciones P¨²blicas, Mariano Rajoy, hecho p¨²blico al presentar la LOFAGE, de dejar fuera de la Administraci¨®n ¨²nica a las delegaciones de Defensa y a las direcciones provinciales de Educaci¨®n, pendientes de traspasar a las comunidades, y a las del Insalud.

Tambi¨¦n cree "dif¨ªcilmente salvable" el obst¨¢culo para pasar a la Administraci¨®n ¨²nica a los servicios provinciales de MUFACE, Parque M¨®vil Ministerial, Servicio de Loter¨ªas y oficinas del Fondo de Garant¨ªa Salarial.