El Gobierno basa su Plan de Estabilidad en las privatizaciones y en la liberalizaci¨®n econ¨®mica

El Consejo de Ministros tiene previsto aprobar hoy el Plan de Estabilidad (Programa de Convergencia 1997-2000) con el que Espa?a debe incorporarse al euro y mantenerse en el club de los pa¨ªses rigurosos. El plan, que contin¨²a las medidas y reformas estructurales ya iniciadas por el Ejecutivo, apuesta por un escenario de fuerte crecimiento econ¨®mico (3,2% de media) basado en el consumo y, sobre todo, en la inversi¨®n privada. El plan apenas concreta las medidas que enumera y se sustenta b¨¢sicamente en la lucha contra el fraude (social y fiscal), los ingresos por privatizaciones y la liberalizaci¨®n de sectores. Promete, adem¨¢s, bajar los gastos corrientes y la presi¨®n fiscal (aunque se generalizar¨¢n las tasas) y crecer en inversi¨®n p¨²blica.

El ministro de Econom¨ªa, Rodrigo Rato, tiene previsto presentar p¨²blicamente hoy este programa a cuatro a?os. El mi¨¦rcoles, el secretario de Econom¨ªa, Crist¨®bal Montoro, lo hizo a un grupo de analistas. En esta reuni¨®n se resalt¨® la falta de concreci¨®n de las medidas que se recogen en ¨¦l. Tambi¨¦n el mi¨¦rcoles se envi¨® a la Comisi¨®n Europea, ya que responde al compromiso de estabilidad asmumido por los pa¨ªses que logren incorporarse al euro en el primer examen (primavera de 1998).Se trata de un plan a cuatro a?os recogido en un amplio informe con un anexo especial dedicado a las medidas que se piensan adoptar para alcanzar los objetivos marcados. Unas medidas que contin¨²an la l¨ªnea marcada con las primeras adoptadas por este Gobierno. Las principales son las siguientes:

Gasto p¨²blico. El objetivo es reducir el peso del gasto p¨²blico en el PIB. El plan comprende sobre todo medidas para limitar el crecimiento del gasto corriente, ya que la inversi¨®n p¨²blica aumentar¨¢ su peso en relaci¨®n al PIB y se mantendr¨¢ el gasto social. El documento se?ala que se intensificar¨¢ la racionalizaci¨®n de las Administraciones P¨²blicas y limitar¨¢ el gasto sanitario y farmac¨¦utico, que representa un tercio de los pagos totales, aunque no se?ala c¨®mo. Habr¨¢, adem¨¢s, un nuevo Estatuto de la Funci¨®n P¨²blica.

Prestaciones sociales. Se intensificar¨¢n las medidas de control del fraude y se aplicar¨¢ lo acordado en el Pacto de Toledo.

Empresas p¨²blicas. Prev¨¦ culminar en dos a?os el saneamiento del sector p¨²blico empresarial para poder enajenarlas en l¨ªnea con el plan de privatizaciones. As¨ª pretende reducir la financiaci¨®n del Estado.

Ingresos. La pol¨ªtica tributaria se centrar¨¢ en la lucha contra el fraude fiscal. Habr¨¢ una reforma en profundidad del impuesto sobre la renta "de acuerdo con las ¨²ltimas tendencias de la UE". La fiscalidad de las rentas del trabajo y del capital se reducir¨¢. Se revisar¨¢, asimismo, el sistema de tributaci¨®n de las peque?as y medianas empresas, mediante medidas financieras, de formaci¨®n, de fomento a la internacionalizaci¨®n y de simplificaci¨®n administrativa. Tambi¨¦n se modificar¨¢ la fiscalidad indirecta (IVA e impuestos especiales), as¨ª como el sistema actual de tasas, de forma que se pague por la utilizaci¨®n de determinados servicios p¨²blicos que no se concretan.

Las reformas estructurales, que se recogen en un anexo al plan de convergencia 1997-2000, son las siguientes:

Mercado de trabajo. Aplicaci¨®n del acuerdo alcanzado entre la patronal CEOE y las centrales sindicales UGT y CC OO.

Sistema financiero. Las medidas se encaminan en dos direcciones: la ampliaci¨®n de la gama de instrumentos de financiaci¨®n empresarial y el impulso al ahorro estable a largo plazo. En esta l¨ªnea, se mejorar¨¢ la Ley sobre R¨¦gimen Jur¨ªdico de las Sociedades de Garant¨ªa Rec¨ªproca, habr¨¢ una nueva ley reguladora del sector de capital-riesgo, y se facilitar¨¢ que los fondos de inversi¨®n puedan destinar parte de su patrimonio a financiar a las pymes. Se reformar¨¢ la Ley de Planes y Fondos de Pensiones para dar m¨¢s liquidez a este instrumento de ahorro y mejorar su fiscalidad, con especial atenci¨®n a los planes de empleo.

Telecomunicaciones. Habr¨¢ una nueva Ley General de Telecomunicaciones. A partir de enero de 1998. los operadores de cable podr¨¢n dar servicio de telefon¨ªa en sus correspondientes demarcaciones. El Gobierno remitir¨¢ al Parlamento el proyecto de ley de televisi¨®n local por ondas terrestres as¨ª como una nueva ley de televisiones auton¨®micas.

Suelo y vivienda. Nueva Ley del Suelo, actualmente en preparaci¨®n por el Gobierno.

Transportes, carreteras y puertos. Reformas dirigidas a facilitar la entrada de nuevos competidores. Se modificar¨¢ la Ley de Ordenaci¨®n de Transportes Terrestres, la de Puertos del Estado y la de la Marina Mercante y habr¨¢ una Ley de Aeron¨¢utica Civil.

Tabacos. Aumento paulatino de la competencia en el sector, mediante la modificaci¨®n de la Ley del Monopolio Fiscal de Tabacos.

Privatizaciones. Durante 1997 se EL PA?S llevar¨¢n a cabo los siguientes procesos de privatizaci¨®n de empresas p¨²blicas, adem¨¢s del de Telef¨®nica, ya efectuado. Saldr¨¢n al mercado Telef¨®nica Internacional (TISA), Aldeasa, Retevisi¨®n, Repsol y Endesa. Como consecuencia de todas estas privatizaciones, incluida Telef¨®nica, el Estado espera ingresar este a?o 1,6 billones de pesetas. Estos ingresos se destinar¨¢n sobre todo a la reducci¨®n del endeudamiento. Para los a?os siguientes, el plan no concreta un calendario de privatizaciones.

Otras medidas. Propone un c¨®digo ¨¦tico para mejorar el funcionamiento de los consejos de administraci¨®n. El plan recoge tambi¨¦n la aprobaci¨®n del Estatuto del Contribuyente, en tramitaci¨®n parlamentaria, y un nuevo Estatuto del Usuario de los Servicios P¨²blicos.