La Comisi¨®n Europea advirti¨® al Gobierno que su ley de TV digital llevar¨ªa a Espa?a a los tribunales

La Comisi¨®n Europea advirti¨® al Gobierno antes de la votaci¨®n en el Senado de que su proyecto de ley de televisi¨®n digital acabar¨ªa llevando al Reino de Espa?a ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (Luxemburgo), y al Gobierno ante los jueces espa?oles. As¨ª lo indic¨® por escrito el comisario de Telecomunicaciones, Martin Bangemann, en una carta al ministro de Fomento, Rafael Arias-Salgado, que obra en poder de EL PA?S. "Las medidas propuestas en la presente legislaci¨®n no proporcionan la suficiente seguridad jur¨ªdica y constituyen una regulaci¨®n excesiva del mercado", escribi¨® Bangemann. "Si se mantuvieran en la futura ley", advirti¨®, "podr¨ªan ser objeto de acciones en relaci¨®n al art¨ªculo 30 del Tratado, al igual que la incoaci¨®n de un procedimiento de infracci¨®n por su no notificaci¨®n en contra de lo dispuesto por la directiva 83/119".El art¨ªculo 30 declara "prohibidas entre los Estados miembros las restricciones cuantitativas a la importaci¨®n" y todas las "medidas de efecto equivalente". Para defenderlo, si se incumple, la Comisi¨®n redacta un dictamen motivado y si el Estado no reacciona, acude a Luxemburgo. La directiva 83/119 impide que los Estados a?adan de su cosecha normas t¨¦cnicas y administrativas no contempladas en una directiva comunitaria, a la hora de incorporarla a su ordenamiento.

Bangemann advert¨ªa de otro riesgo de ilegalidad: la violaci¨®n de la directiva 47/95 (sobre se?ales de televisi¨®n) porque la ley incurre en "limitar las opciones t¨¦cnicas a disposici¨®n de los actores del mercado". ?Por qu¨¦? Porque la ley espa?ola hace depender del acuerdo de la plataforma digital oficial, que prev¨¦ usar el multicrypt, la viabilidad del simulcrypt utilizado por su competencia, Canal Sat¨¦lite Digital. Una cuarta advertencia indicaba que de no reformar en sentido liberalizador el proyecto, Espa?a se arriesgaba a una "inseguridad jur¨ªdica" y a recursos. Estos recursos a los jueces internos, ya anunciados por la empresa perjudicada, pueden acarrear enormes consecuencias econ¨®micas. El Tribunal de Luxemburgo ha establecido, en varias sentencias muy recientes que "las infracciones deben dar lugar a indemnizaciones".

Pese a la gravedad de estas alertas para el Gobierno y para el Estado espa?ol, Arias Salgado las ignor¨®. El mismo d¨ªa en que recib¨ªa la carta del comisario, el 9 de abril fecha en que el pleno del Senado vot¨® el proyecto, endureci¨¦ndolo- la contest¨® por fax. Un resumen de ese texto apareci¨® al d¨ªa siguiente en El Mundo. Pero los diputados no pudieron conocr antes de su votaci¨®n final de anteayer las recomendaciones de Bangemann. A saber:

Certificaci¨®n. El comisario inst¨® al ministro a "sustituir cualquier procedimiento de certificaci¨®n previa" por "un procedimiento simplificado de autodeclaraci¨®n". Y le detall¨® que "no ser¨ªa suficiente realizar este cambio simplemente a trav¨¦s de la remisi¨®n a las disposiciones de otras normas jur¨ªdicas que pudieran ser aplicables", sino que deb¨ªa hacerse en el propio texto del decreto 136/1997, que "necesitar¨ªa una revisi¨®n significativa", sobre todo en su art¨ªculo 2.

Arias contest¨® que el r¨¦gimen de autodeclaraci¨®n queda "palmariamente" reconocido mediante el uso de otro real-decreto, contra la recomendaci¨®n del comisario. Y se neg¨® a modificar el art¨ªculo 2 que se le ped¨ªa cambiar.

Acuerdos. Sobre la sumisi¨®n del descodificador de Canal Sat¨¦lite a la voluntad de los rectores de la plataforma que es su competencia, Bangemann record¨® que la norma europea "se limita a establecer unos principios sobre el acceso [a los decodificadores] por terceros, los cuales se basan en el comportamiento de los actores del mercado y no en la adopci¨®n de normas t¨¦cnicas". Arias le contest¨® que el comisario Van Miert estaba de acuerdo, lo que fue desmentido por su portavoz.