Espa?a no podr¨¢ integrarse en la estructura militar de la OTAN en la cumbre de Madrid

La cumbre de Madrid que proyectar¨¢ la Alianza Atl¨¢ntica hacia el centro y el este de Europa, y que constituir¨¢ un nuevo ¨¢mbito para negociar asuntos de seguridad con Rusia, aparcar¨¢, previsiblemente, la nueva estructura de mandos, en la que pensaba integrarse Espa?a. El ministro de Asuntos Exteriores, Abel Matutes, reconoci¨® a EL PA?S que no es un problema si en la cumbre de Madrid (8 y 9 de julio) no se alcanza un acuerdo, "Si no es posible dar por cerrada la reforma de la estructura de mandos, tampoco es un drama. Espero que la cumbre produzca buenos resultados, tanto en la decisi¨®n que adopte sobre la ampliaci¨®n como en la primera reuni¨®n que tendr¨¢ lugar con los pa¨ªses que conforman el nuevo Consejo de Asociaci¨®n, fundamental para el nuevo marco de seguridad y defensa que se extiende a toda Europa central y oriental".

La pugna que mantienen Grecia y Turqu¨ªa en el Mediterr¨¢neo oriental, en la que participa indirectamente Italia, que no quiere ver mermada su presencia en la estructura de mandos, m¨¢s la reclamaci¨®n francesa de que un europeo -franc¨¦s,a ser posible- ocupe el v¨¦rtice del mando estrat¨¦gico de N¨¢poles para dar credibilidad a la identidad europea de defensa son los obst¨¢culos para el acuerdo sobre la estructura de mandos est¨¦ listo para Madrid.Turqu¨ªa ha aprovechado el debate sobre la nueva estructura de mandos para ampliar su jurisdicci¨®n sobre el espacio naval y a¨¦reo en el Mediterr¨¢neo oriental donde mantiene un tenso pulso con Grecia, otro socio hist¨®rico de la Alianza. Italia, actual sede de los mandos a¨¦reos y naval, ve con desconfianza cualquier remodelaci¨®n que implique un recorte.

Estas tensiones, m¨¢s la objeci¨®n francesa reforzada tras el triunfo del Partido Socialista en las ¨²ltimas legislativas, desaconsejan trasladar a la cumbre de Madrid tensiones pol¨ªticas que empa?en la ampliaci¨®n al Este o el acuerdo hist¨®rico con Rusia.

Puede darse, por tanto, la paradoja de que Espa?a, pa¨ªs anfitri¨®n de una cumbre hist¨®rica, siga manteni¨¦ndose, ahora contra su voluntad, fuera de la estructura de mando de la alianza militar. Matutes revel¨® que la reforma, en lo que afecta a Espa?a, "avanza con buen pie", ya que se ha alcanzado un acuerdo de principio con Portugal que s¨®lo est¨¢ pendiente de peque?os detalles "t¨¦cnicos". Reconoci¨®, sin embargo, las dificultades para encontrar un equilibrio en el Mediterr¨¢neo oriental y para dar cabida a la pretensi¨®n francesa de que un europeo est¨¦ al frente del mando de N¨¢poles.

Espa?a, que en ning¨²n momento se ha vinculado a la decisi¨®n francesa, asegura que sus aspiraciones est¨¢n colmadas. "Nuestras pretensiones han sido ya aceptadas y en estos momentos estamos en una discusi¨®n de peque?os detalles t¨¦cnico-militares, de c¨®mo se instrumenta un principio que ya ha sido aceptado por nuestro vecino m¨¢s inmediato, Portugal", asegur¨® Matutes a este diario. "Por lo que afecta a Espa?a esa reforma de la estructura est¨¢ terminada en lo fundamental" recalc¨®. El Gobierno ha garantizado que todo el territorio nacional -lo que Incluye Canarias- estar¨¢ bajo mando espa?ol.

El hecho de que no se alcance un acuerdo sobre la estructura militar en Madrid no impedir¨¢ que la cumbre sea la de la ampliaci¨®n. Polonia, la Rep¨²blica Checa y Hungr¨ªa ser¨¢n invitadas formalmente a ingresar en la Alianza. La candidatura de Rumania, cuyo principal padrino es Francia, se ha visto perjudicada por el endurecimiento de la postura gala frente a la Alianza tras la victoria socialista en las elecciones. Fuentes diplom¨¢ticas daban alguna posibilidad a Eslovenia, cuya candidatura est¨¢ ya plenamente desligada de la de Rumania, pero eso era antes de que la Casa Blanca hiciera p¨²blico su criterio sobre la ampliaci¨®n.

El acuerdo con Ucrania -de menor nivel y alcance que el negociado con Rusia, pero de indudable inter¨¦s estrat¨¦gico-, que tambi¨¦n se firmar¨¢ en Madrid, a?adir¨¢ una ceremonia m¨¢s a dos d¨ªas que convertir¨¢n a Madrid en la capital del mundo. A ello contribuir¨¢ la presencia de los 28 representantes de los pa¨ªses que forman el nuevo Consejo de Asociaci¨®n Euroatl¨¢ntico. El objetivo de este organismo, que sustituye al Consejo de Cooperaci¨®n Noratl¨¢ntico fundado en 1991, es "arropar" a aquellos pa¨ªses cuyo ingreso en la Alianza no est¨¢ previsto.

A¨²n no se ha despejado la duda de si esta reuni¨®n de los 28 pa¨ªses estar¨¢ presidida por jefes de Estado y de Gobierno. Depender¨¢, seg¨²n fuentes diplom¨¢ticas, de la presencia o no del presidente ruso, Bor¨ªs Yeltsin. Algunos consejeros del Kremlin se oponen a su asistencia a Madrid porque temen que sea aprovechada por la oposici¨®n interna como imagen de la claudicaci¨®n rusa ante la OTAN.