Los Quince, incapaces de reformar la Comisi¨®n

El aplazamiento de la reforma de la Comisi¨®n Europea es un buen term¨®metro para tomar la temperatura del europe¨ªsmo. El inter¨¦s nacional ha prevalecido m¨¢s que nunca a la hora de reformar la menos nacional y m¨¢s comunitaria de las instituciones. Todos saben que la actual Comisi¨®n es poco operativa y, sobre todo, que lo ser¨¢ a¨²n menos despu¨¦s de la ampliaci¨®n al Este. Pero los peque?os no quieren renunciar a perder a su representante en la burocracia comunitaria. Y los grandes s¨®lo aceptar¨¢n renunciar a uno de sus dos comisarlos si obtienen un acuerdo satisfactorio en la reforma del voto. La idea francesa de reducir el colegio a un m¨¢ximo de entre 10 y 15 comisarios fue descartada en la pasada cumbre informal de Noordwijk.Tener un comisario da mucha fuerza en Bruselas. No tanto por lo que ¨¦ste pueda hacer cuando se toman las decisiones en la reuni¨®n semanal cuanto por la capacidad de captar informaci¨®n que tienen sus gabinetes. Todo pasa por sus manos y, sobre todo, a tiempo. ?Cu¨¢ntas veces un Estado miembro ha logrado paralizar una decisi¨®n gracias a la informaci¨®n que le ha filtrado en su momento el gabinete de su comisario?

'Congelar' el problema

La Comisi¨®n actual tiene 20 miembros: 10 nacionales de los pa¨ªses peque?os y otros 10 de los cinco grandes. Si se mantuviera el actual sistema, con una Uni¨®n de 26 Estados, el n¨²mero de comisarios ser¨ªa de 32. La presidencia holandesa ha propuesto congelar el problema hasta la ampliaci¨®n: mantener los actuales hasta entonces, fijar un tope de 20 desde la primera ampliaci¨®n -obligando a los grandes a ceder su segundo comisario- y replantear el problema un a?o antes de que la Uni¨®n vaya a aceptar a su socio n¨²mero 21. En paralelo, la conferencia va a reforzar algo el poder del presidente de la Comisi¨®n: podr¨¢ asignar las carteras que desempe?a cada comisario.El Parlamento Europeo pude ser, a la chita callando, uno de los grandes beneficiados de la reforma. Pese a la hostilidad cada vez m¨¢s manifiesta que Francia profesa por esta instituci¨®n, los alemanes siempre han visto en ¨¦l la verdadera legitimidad democr¨¢tica del proceso de decisiones.

La reforma consagrar¨¢ un m¨¢ximo de diputados (700, frente a los 626 actuales) sea cual sea el n¨²mero de Estados integrantes de la Uni¨®n. El proyecto de tratado presentado por la presidencia holandesa pretende suprimir la tercera lectura en los mecanismos de codecisi¨®n -aquellos en los que participan al un¨ªsono la Comisi¨®n, el Consejo y el Parlamento- y ampliar los ¨¢mbitos en que se aplica.