Bruselas considera insuficientes los retoques a la 'ley digital'

La Comisi¨®n Europea declarar¨¢ ilegal el adaptador que Fomento quiere imponer en los descodificadores de la televisi¨®n digital, seg¨²n fuentes comunitarias. El adaptador, f¨®rmula m¨¢gica con la que el Gobierno quiere evitar un varapalo de Bruselas a la ley digital, vendr¨ªa a empeorar la homologaci¨®n de esta ley con la normativa europea. La Comisi¨®n est¨¢ sorprendida por la opacidad del Gobierno y s¨®lo aplazar¨¢ por unas semanas la denuncia contra Espa?a ante el Tribunal de Luxemburgo si un eventual retraso de la nueva ley se debe a causas t¨¦cnicas.

Bruselas a¨²n no ha analizado en profundidad las propuestas de modificaci¨®n de la ley digital presentadas por Espa?a. En parte por falta de tiempo, pero sobre todo porque el ejecutivo comunitario sigue sin saber muy bien cu¨¢les son las intenciones espa?olas. El an¨¢lisis detallado s¨®lo se realizar¨¢ en base a la nueva redacci¨®n de la ley, seg¨²n se?alaron fuentes comunitarias conocedoras de las posiciones de la Comisi¨®n Europea.Seg¨²n estas mismas fuentes, en este primer an¨¢lisis los t¨¦cnicos de Bruselas han llegado a la conclusi¨®n de que el adaptador que ahora apadrina Fomento para instalar en los descodificadores simulcrypt es ilegal. No s¨®lo no solucionar¨ªa el contencioso entre Madrid y Bruselas, sino que a?adir¨ªa un motivo m¨¢s para que le ley espa?ola sea llevada ante el Tribunal de Luxemburgo.

Adaptador 'fantasma'

En realidad, Bruselas ni siquiera sabe si ese adaptador existe en el mercado. Cree que se reduce a incluir un interfaz com¨²n en los descodificadores del tipo simulcrypt -el utilizado por Canal Sat¨¦lite Digital-, lo que vendr¨ªa a convertir este descodificador en un aparato multicrypt, favoreciendo as¨ª los intereses de V¨ªa Digital, la plataforma que impulsa el Gobierno del Partido Popular a trav¨¦s de Telef¨®nica.

La exigencia de que todos los operadores est¨¦n obligados a suministrar ese adaptador a los consumidores que as¨ª lo exijan ser¨ªa, pues, una nueva violaci¨®n de la normativa comunitaria. Espa?a no ha aclarado, por ejemplo, si es el operador el que tiene que costear ese adaptador, lo que constituir¨ªa una discriminaci¨®n frente a los que utilicen el sistema multicrypt.

En la Comisi¨®n Europea existe cierto desconcierto por la opacidad con la que Espa?a prepara lo que el propio Ministerio de Fomento ha reconocido que ser¨¢n "modificaciones m¨ªnimas" de la ley digital. "La Comisi¨®n tiene la sensaci¨®n de que lo ¨²nico que le preocupa al Gobierno espa?ol no es poner fin al proceso de infracci¨®n, sino evitar que se pidan medidas cautelares al Tribunal de Luxemburgo e impedir as¨ª que ¨¦ste acabe suspendiendo la ley", se?alaron esas fuentes.

Esa creencia se basa en varios datos, como el hecho de que Madrid no haya presentado a Bruselas ning¨²n borrador del texto legal que piensa aprobar, cuando normalmente en estos casos ning¨²n pa¨ªs da luz verde a ninguna modificaci¨®n sin asegurarse antes de que ¨¦sta bastar¨¢ para frenar una denuncia de la Comisi¨®n Europea.

A su vez, el Gobierno de Jos¨¦ Mar¨ªa Azar parece inclinarse por modificar la normativa a trav¨¦s de un decreto-ley, cuando lo l¨®gico ser¨ªa hacerlo mediante un proyecto de ley tramitado por v¨ªa de urgencia. "Esa es la v¨ªa que prefiere la Comisi¨®n, porque le permitir¨ªa influir en el redactado final", se?alan las fuentes comunitarias.

Asimismo, los datos adelantados por el Ministerio de Fomento se refieren casi exclusivamente a la cuesti¨®n de los descodificadores, pero ignoran otras partes de la ley cuestionadas por Bruselas. Por ejemplo, la no notificaci¨®n de cambios t¨¦cnicos en la adopci¨®n de la directiva comunitaria sobre descodificadores seis meses antes de su aprobaci¨®n. O la facultad que otorga la ley digital a la Comisi¨®n Nacional del Mercado de Telecomunicaciones (CNMT) para fijar los precios por la cesi¨®n de servicios entre operadores, sin dar margen a la negociaci¨®n entre las partes y sin aplicar criterios objetivos y predeterminados en su arbitraje.

Motivos de inquietud

No son ¨¦stos los ¨²nicos motivos de inquietud en la Comisi¨®n. Tambi¨¦n preocupa la posibilidad de que el Gobierno no apruebe las modificaciones anunciadas en el primer Consejo de Ministros del nuevo curso pol¨ªtico, ma?ana viernes.

[De hecho, las fuentes consultadas ayer en el Ministerio de Fomento y en Moncloa aseguraron que la comisi¨®n de subsecretarios que prepara los asuntos a debatir por el Consejo de Ministros no hab¨ªa tratado el tema, por lo que no era seguro que la reforma de la ley digital se abordara en la reuni¨®n del Consejo de ma?ana.]

Bruselas est¨¢ dispuesta a aceptar un retraso de una semana, pero s¨®lo en el caso de que ¨¦ste se deba a razones estrictamente t¨¦cnicas y no a simples maniobras de dilaci¨®n.

Si la Comisi¨®n Europea considera que el Gobierno espa?ol trata de dilatar la reforma de una ley para asegurarse el apoyo de otras fuerzas pol¨ªticas a una norma deliberadamente ilegal, puede dar por definitivamente superado el periodo de alegaciones y poner inmediatamente en marcha la petici¨®n de medidas cautelares contra Espa?a.