El Gobierno da marcha atr¨¢s frente a Bruselas y modifica por decreto la ley de televisi¨®n digital

Al final, el Gobierno dobl¨® la rodilla ante Bruselas. Tras asegurar que la Comisi¨®n Europea no dir¨ªa la ¨²ltima palabra sobre la televisi¨®n digital en Espa?a y amenazar al Ejecutivo comunitario con denunciarlo ante el Tribunal de Luxemburgo, el Consejo de Ministros aprob¨® ayer un decreto-ley de modificaci¨®n de la ley digital. Dicho decreto suprime la discriminaci¨®n legal del descodificador simulcrypt -el utilizado por Canal Sat¨¦lite- en favor del prototipo de V¨ªa Digital, a fin de evitar las sanciones de Bruselas. Pero el Gobierno se guarda un as en la manga y otorga a la Comisi¨®n Nacional del Mercado de Telecomunicaciones (CNMT) competencias para que pueda decidir en el futuro las exigencias t¨¦cnicas que desaparecen de la ley.

El portavoz del Gobierno, Miguel Angel Rodr¨ªguez, no quiso hacer una valoraci¨®n pol¨ªtica del cambio de actitud del Gobierno en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros. Preguntado sobre si el decreto que rectifica la ley digital significaba una marcha atr¨¢s ante Bruselas, Rodr¨ªguez, tal vez a¨²n influido por los sones de la macarena en La Moncloa, respondi¨®: "El an¨¢lisis de si es un paso atr¨¢s, medio paso atr¨¢s o tres pasos atr¨¢s ya lo hacen ustedes" [por los periodistas].Rodr¨ªguez s¨ª reconoci¨® en cambio que "la Comisi¨®n Europea ha tenido un posici¨®n enfrentada al Gobierno espa?ol y explic¨® que "se hab¨ªa corregido un punto" -el art¨ªculo 7.a) de la ley digital, as¨ª como su disposici¨®n transitoria primera- que la Comisi¨®n consideraba que atentaba contra la libre circulaci¨®n de mercanc¨ªas (art¨ªculo 30 del Tratado).

El portavoz insisti¨® en que "el esp¨ªritu de la modificaci¨®n aprobada es que ambos descodificadores, se llamen como se llamen, sean abiertos" y que "la preocupaci¨®n porque el consumidor pueda comprar cualquier aparato para ver cualquier plataforma digital sigue estando ah¨ª". Y cit¨® como ¨®rgano custodio de este principio a la CNMT. Rodr¨ªguez resumi¨® el cambio del Ejecutivo afirmando que se hab¨ªa alcanzado "un punto de encuentro equilibrado entre las pretensiones de la Comisi¨®n Europea y las del Gobierno".

El decreto, que deber¨¢ ser convalidado por el Parlamento, exige que los descodificadores que se comercialicen sean "inmediata y autom¨¢ticamente abiertos y compatibles", bien porque as¨ª resulte de sus "caracter¨ªsticas t¨¦cnicas" o porque a esa misma compatibilidad se llegue en virtud "de un acuerdo entre los operadores". De este modo se elimina la imposici¨®n recogida antes en la ley que daba dos meses de plazo a los operadores para ponerse de acuerdo sobre un descodificador y en caso contrario se obligaba a utilizar el multicrypt, es decir, el prototipo desarrollado por V¨ªa Digital, la plataforma liderada por Telef¨®nica y auspiciada por el Gobierno.

Una de cal y otra de arena

Pero el Ejecutivo dio ayer una de cal y otra de arena. Retrocedi¨® ante Bruselas en lo que se refiere a la letra de la ley digital y contrarrest¨® este repliegue dotando a la CNMT de amplios poderes.

De hecho, la Comisi¨®n Nacional del Mercado de las Telecomunicaciones tendr¨¢ la facultad de establecer "las condiciones t¨¦cnicas" que garanticen el car¨¢cter "inmediata y autom¨¢ticamente abierto y compatible" de los descodificadores. Asimismo, los operadores podr¨¢n ser sancionados con el precintado de sus equipos e instalaciones por un m¨¢ximo de seis meses y multas de hasta 10 millones de pesetas si incumplen sus resoluciones.

Las competencias otorgadas por el Gobierno a la Comisi¨®n Nacional del Mercado de las Telecomunicaciones son las siguientes:

1. "Aprobar los modelos de los contratos que los distribuidores y los operadores celebren con los usuarios para el uso de los descodificadores".

2. "Autorizar previamente todos los contratos que celebren entre s¨ª los operadores respecto al uso compartido de sistemas y descodificadores que no sean t¨¦cnicamente abiertos y compatibles".

3. "Establecer, a instancia de cualquier operador, las condiciones jur¨ªdicas, t¨¦cnicas y econ¨®micas equitativas, razonables y no discriminatorias que garanticen el car¨¢cter inmediata y autom¨¢ticamente abierto y compatible de los sistemas en servicio y de los descodificadores instalados o que se ofrezcan, distribuyan o suministren en el futuro".

Un hecho de especial importancia es que, seg¨²n las nuevas normas gubernamentales, la CNMT podr¨¢ "imponer", en caso de que no haya acuerdo entre operadores, "el r¨¦gimen jur¨ªdico, t¨¦cnico y econ¨®mico aplicable al uso compartido de los descodificadores que no sean t¨¦cnicamente abiertos y compatibles", as¨ª como exigir a los distribuidores "que informen, por escrito y en su publicidad, a sus clientes, del car¨¢cter t¨¦cnicamente abierto y compatible o no de los sistemas o descodificadores que se les ofrezcan". Esta ¨²ltima condici¨®n podr¨¢ ser exigida por la CNMT, "a instancias de cualquier operador", a los "descodificadores ya instalados".

Intervencionismo

El director general de Canal Sat¨¦lite Digital, Jaume Ferr¨²s, afirm¨® ayer que con el decreto de modificaci¨®n de la ley digital, "el Gobierno empieza a rectificar y a resolver algunos de los obst¨¢culos que Canal Sat¨¦lite viene denunciando desde el pasado 31 de enero [d¨ªa que esta plataforma comenz¨® sus emisiones regulares] por no ajustarse al derecho comunitario". Sin embargo, Ferr¨²s se?al¨® que el Ministerio de Fomento "parece que no renuncia a su intervencionismo y lo desplaza ahora a la Comisi¨®n Nacional del Mercado de las Telecomunicaciones".

Ferr¨²s record¨® que "la Comisi¨®n Europea exigi¨® que desapareciera el registro de operadores y esto no figura en la rectificaci¨®n del Gobierno". Y calific¨® de "excesivo" el papel concedido a la CNMT. "Es preocupante que esta comisi¨®n pueda actuar sin ning¨²n control parlamentario y m¨¢xime con sus antecedentes", a?adi¨®.

La CNMT deneg¨® en mayo la inscripci¨®n de Canal Sat¨¦lite por intervenci¨®n de su presidente, Jos¨¦ Mar¨ªa V¨¢zquez Quintana, que logr¨® cambiar, a ¨²ltima hora, la propuesta positiva a la aprobaci¨®n incluida en el expediente que se hab¨ªa instruido en la propia Comisi¨®n. Canal Sat¨¦lite ha presentado una querella por prevaricaci¨®n contra V¨¢zquez Quintana y otros tres miembros de la Comisi¨®n que apoyaron su postura.