Parte de la ayuda internacional a Bosnia acaba en manos de quienes sabotean la paz, seg¨²n Westendorp

La corrupci¨®n en Bosnia preocupa cada vez m¨¢s a los mediadores internacionales, que planean medidas m¨¢s eficaces para combatirla. La falta de medios rigurosos para vigilar el uso de la ayuda internacional est¨¢ siendo utilizada por los tres bandos para desviar dinero hacia "estructuras paralelas de poder", incluyendo en ellas a los extremistas croatas que defienden la idea del pseudoestado Herceg-Bosna o a la polic¨ªa especial de la Republica Srpska, brazo armado del presunto genocida Radovan Karadzic, o la compra de armamento fuera de los cauces regulares presupuestarios.

Estas son algunas de las conclusiones de un informe del plenipotenciario civil Carlos Westendorp al que ha tenido acceso EL PAIS. Esta fuga de fondos, en cantidades no precisadas pero cuantiosas, mina la aplicaci¨®n de los acuerdos de paz, en opini¨®n de Westendorp, que en un documento entregado a los representantes de las potencias que vigilan el proceso de pacificaci¨®n bosnio anuncia su intenci¨®n de dirigir personalmente el esfuerzo internacional para combatir la corrupci¨®n y el desv¨ªo de fondos.La fragilidad del sistema fiscal, la opacidad del gasto gubernamental y el d¨¦bil control administrativo del sector p¨²blico son algunas de las causas que abonan el terreno para los negocios sucios en las dos mitades bosnias, la Federaci¨®n de los musulmanes y croatas y la Rep¨²blica de los serbios. La ausencia de un sistema judicial digno de tal nombre obstaculiza a¨²n m¨¢s la lucha contra la corrupci¨®n, seg¨²n el memor¨¢ndum que ser¨¢ hecho p¨²blico esta semana.

Westendorp admite dificultades para establecer si el dinero asignado a fondos de reconstruci¨®n se usa finalmente para los fines asignados, pero descarta en su informe alegaciones de la prensa de Sarajevo seg¨²n las cuales 374 millones de d¨®lares (unos 56.000 millones de pesetas) de ayuda para la Federaci¨®n se habr¨ªan desvanecido. El informe desaconseja formalmente la congelaci¨®n de esta ayuda por los donantes, a los que sugiere sin embargo que se adhieran a las recomendaciones del Banco Mundial sobre la publicidad regular de sus desembolsos.

Un grupo a las ¨®rdenes del diplom¨¢tico espa?ol elabora ya una estrategia anticorrupci¨®n cuyo andamiaje se presentar¨¢ en diciembre a las potencias occidentales garantes de la pacificaci¨®n del pa¨ªs devastado por tres a?os y medio de guerra. Uno de los mayores obst¨¢culos a la pretendida unificaci¨®n de Bosnia, aseguraba en agosto el estadounidense Richard Ho1brooke, principal arquitecto de los acuerdos de paz, es el dinero; los millones de d¨®lares il¨ªcitos que acaban en los bolsillos de cabecillas pol¨ªticos que a¨²n hoy controlan tres miniestados como sus propias casas.

Medio centenar de naciones acudieron en julio pasado a Bruselas a la tercera conferencia de donantes para Bosnia Herzegovina, varias veces pospuesta. Una de las razones del escaso entusiasmo de los asistentes a la reuni¨®n fue expresada por el comisario europeo Hans Van den Broek: "Uno nunca est¨¢ seguro de que la ayuda va a alcanzar su destino correcto". Pese a ello se comprometieron mil millones de d¨®lares.

Las dos entidades de la Bosnia perfilada en Dayton, la Federaci¨®n de musulmanes y croatas y la Rep¨²blica Srpska, comparten los fondos de reconstrucci¨®n en una proporci¨®n de 70 a 30. Pero la parte serbia tiene pr¨¢cticamente congelada la ayuda internacional -en 1996 Pale recibi¨® s¨®lo el 2% de los fondos- en represalia por su abierto sabotaje de los acuerdos de paz, l¨¦ase falta de cooperaci¨®n en la entrega de presuntos criminales de guerra y bloqueo al retorno de refugiados y expulsados entre 1992 y 1995.

"Millones evaporados"

La falta de transparencia en el uso de la ayuda internacional confirmada ahora por Westendorp fue denunciada en julio por el ministro brit¨¢nico de Exteriores, Robin Cook, que antes de un viaje a Sarajevo habl¨® de "millones de d¨®lares evaporados". El presidente bosnio de turno, el musulm¨¢n Alia lzetbegovic, ha establecido una comisi¨®n para investigar estas alegaciones, pero su car¨¢cter y composici¨®n limitan su credibilidad, seg¨²n puede leerse en el informe Westendorp.Para el director de la misi¨®n del Banco Mundial en Bosnia Herzegovina, Rory O'Sullivan, el problema acuciante reside en el contrabando y las tarifas aduaneras. Funcionarios occidentales aventuran que s¨®lo en territorio de la Fedeacion, que recibe el 80% de sus ingresos por este concepto, se recaudar¨¢n este a?o 160 millones de d¨®lares menos de lo debido, de un total de 360 previstos, en tarifas aduaneras. En Bosnia es virtualmente imposible encontrar un paquete de cigarrillos o una botella de licor que tenga el preceptivo estampillado.

En las fronteras entre Bosnia y sus vecinos, Serbia y Croacia, se dan las mayores oportunidades para el dinero f¨¢cil. La ahora contestaria presidenta serbobosnia, Biljana Plavsic, enfrentada por el poder a la camarilla de Radovan Karadzic y sus radicales, mostr¨® documentos este verano seg¨²n los cuales altos funcionarios de la Federaci¨®n y la Rep¨²blica Srpska supuestos enemigos irreconciliables- estaban confabulados en grandes operaciones de contrabando: petr¨®leo, cigarrillos, alcohol, caf¨¦. Mucho de este dinero sirve directamente para socavar la de por s¨ª tit¨¢nica tarea de normalizar Bosnia.