El Gobierno proyecta que toda la ESO pueda impartirse en los colegios de primaria

El Gobierno proyecta que los colegios de primaria puedan impartir los cuatro cursos de educaci¨®n secundaria obligatoria (ESO), lo que contraviene el esquema de aplicaci¨®n de la reforma educativa, que opta por escolarizar en centros separados a los estudiantes de primaria (6-12 a?os) y secundaria obligatoria (12-16 a?os).

La falta de recursos econ¨®micos en unos casos y las condiciones geogr¨¢ficas y demogr¨¢ficas en otros han impedido que esta separaci¨®n se haga plenamente efectiva, pero hasta el momento s¨®lo se incumpl¨ªa con 1? y 2? de ESO. Autoridades, sindicatos y expertos se han referido a menudo a este problema como el principal obst¨¢culo para que la secundaria sea impartida con dotaciones y equipamientos adecuados (profesores especialistas, laboratorios de idiomas y de ciencias, aulas de tecnolog¨ªa e instalaciones deportivas).

El plan est¨¢ desarrollado en el proyecto de Real Decreto por el que se regulan los Centros Integrados de Ense?anzas no Universitarias. En ¨¦l se dice textualmente: "Los actuales colegios p¨²blicos de educaci¨®n primaria que atiendan a poblaciones de especiales caracter¨ªsticas sociodemogr¨¢ficas o escolares podr¨¢n constituirse como centros integrados que impartan la educaci¨®n secundaria obligatoria si as¨ª lo establecen las administraciones educativas competentes".

"Dependiendo del n¨²mero de alumnos matriculados, podr¨¢n funcionar con s¨®lo un aula por ciclo de la educaci¨®n secundaria obligatoria", se a?ade. La aplicaci¨®n de la norma har¨ªa que tuvieran que compartir aula los estudiantes de l? y 2? de ESO, por un lado, y los de 3? y 4? por otro.

El proyecto consta de nueve p¨¢ginas, con 15 art¨ªculos, cuatro disposiciones adicionales y dos transitorias, y es de car¨¢cter "b¨¢sico"; es decir, de aplicaci¨®n en todo el pa¨ªs, no s¨®lo en las comunidades administradas por el Ministerio de Educaci¨®n.

Negociaci¨®n sindical

El ministerio no ha hecho p¨²blico el documento. De hecho, est¨¢ negociando lo contrario con los sindicatos: que todos los estudiantes de secundaria hayan salido de los colegios cuando culmine la reforma, en el a?o 2002.En la introducci¨®n del real decreto, que incluye varias referencias a la Ley Org¨¢nica de Ordenaci¨®n General del Sistema Educativo (LOGSE), se apela a la demanda social en las zonas rurales para que "los alumnos de la educaci¨®n secundaria obligatoria, sobre todo los pertenecientes al primer ciclo [I? y 2?], permanezcan en los centros de sus localidades de origen, evitando de esta manera desplazamientos forzados a las localidades donde existan institutos de educaci¨®n secundaria".

Desde su llegada al Gobierno, y en respuesta a numerosas movilizaciones, el PP se comprometi¨® a construir institutos en las zonas rurales. Con el tiempo, los responsables ministeriales se han dado cuenta de que la evoluci¨®n demogr¨¢fica juega en contra y har¨ªan poco rentables esas inversiones, lo que explica el rumbo que quieren dar a su pol¨ªtica.

Pero el ¨¢mbito de aplicaci¨®n del decreto no son s¨®lo las zonas rurales. Un objetivo no declarado es la reducci¨®n de las necesidades financieras para escolarizar a los estudiantes de secundaria tambi¨¦n en las ciudades.

La figura del "centro integrado" que el MEC propone para "dar cobertura jur¨ªdica" a estas situaciones apenas se da en la ense?anza p¨²blica, ya que responde al modelo organizativo del sector privado. Se define como Centro P¨²blico Integrado aquel que incluya la secundaria o las ense?anzas de idiomas, y como Colegio P¨²blico aquel que s¨®lo imparta infantil y primaria.

La direcci¨®n y el claustro de los centros p¨²blicos integrados ser¨¢n ¨²nicos, en tanto que habr¨¢ un jefe de estudios para primaria y otro para secundaria (siempre que haya m¨¢s de tres unidades).

Otra novedad es que los centros que dispongan de tres o m¨¢s unidades de educaci¨®n especial contar¨¢n con un jefe de estudios para esta modalidad, lo que parece desmarcarse del actual modelo de educaci¨®n integrada para alumnos con necesidades especiales no extremas.

En los centros privados integrados, el acceso de los alumnos de tramos no financiados con dinero p¨²blico a otros que s¨ª lo est¨¦n podr¨¢ ser regulado por la Administraci¨®n, seg¨²n el art¨ªculo 14 del proyecto, que no se refiere expresamente a la norma general vigente para los centros p¨²blicos o subvencionados: el decreto de admisi¨®n de alumnos aprobado el pasado 14 de marzo.

Para la ense?anza p¨²blica, la LOGSE y su desarrollo normativo establecen que los alumnos de primaria estudien en los colegios y los de secundaria en los institutos, en consonancia con la pauta general de los pa¨ªses avanzados. La ¨²nica excepci¨®n prevista es la de 1? y 2? de ESO, durante un periodo que venc¨ªa en el a?o 2000, aunque con la reciente modificaci¨®n del calendario se ampl¨ªa hasta 2002.

En el proyecto del Gobierno se suprime la cl¨¢usula temporal y se afirma: "Las Administraciones educativas, de acuerdo con las necesidades de la planificaci¨®n educativa, podr¨¢n establecer la permanencia del primer ciclo de la educaci¨®n secundaria obligatoria en colegios p¨²blicos de educaci¨®n primaria".

Comisiones Obreras concret¨® en su reciente Libro Blanco de la educaci¨®n el porcentaje de colegios que imparten l? y 2? de secundaria: el 42% en el territorio MEC m¨¢s Baleares (que asumi¨® las competencias el 1 de enero). Es decir, 104.000 de los 249.000 alumnos de ESO en estas comunidades recibe clases en colegios, no en institutos.