El Congreso aprovecha la aprobaci¨®n de la Ley de Residuos para modificar la Ley de Envases

El truco legislativo sancionado ayer por el pleno del Congreso fue introducido al paso de la Ley de Residuos por el Senado, donde se impusieron los votos del grupo parlamentario CiU, socio del Gobierno.En el caso del IVA, se ha aprobado una enmienda que, expresamente, modifica "la Ley de Envases 11/1997, de 24 de abril" (cuya entrada en vigor se retras¨® a mayo de 1998). Esa modificaci¨®n suprime de la Ley de Envases dos p¨¢rrafos donde se dec¨ªa que el punto verde "no tendr¨¢ la consideraci¨®n de precio ni estar¨¢ sujeto a tributaci¨®n alguna".

La segunda modificaci¨®n, tambi¨¦n introducida por presiones de CiU, hab¨ªa sido sugerida por IU y el PSOE en la tramitaci¨®n parlamentaria de la Ley de Envases, pero fue rechazada entonces "sin explicaciones", seg¨²n afirmaron ayer las portavoces de ambos grupos, Presentaci¨®n Ur¨¢n y Cristina Narbona, respectivamente. Ahora se ha incluido, a propuesta de CiU como la modificaci¨®n anterior.

Ur¨¢n declar¨® al respecto: "A lo mejor nos pasa con la Ley de Residuos lo mismo, porque no nos han admitido una propuesta similar. Presentamos una enmienda para obligar a las grandes f¨¢bricas a que implanten planes o auditor¨ªas para reducir la producci¨®n de sus propios residuos y nos la han rechazado. No hay quien entienda esto".

La prisa ha dominado en la tramitaci¨®n de ambas leyes. Una y otra responden a la trasposici¨®n de sendas directivas europeas cuyo retraso motiv¨® la apertura de procedimientos sancionadores contra Espa?a y demandas ante el tribunal europeo de Estrasburgo. Como dijo la ministra de Medio Ambiente, Isabel Tocino, el orden de su aprobaci¨®n ten¨ªa que haber sido a la inversa de como ha ocurrido.

Las dos leyes "provocar¨¢n un cambio de mentalidad entre los consumidores", dijo la ministra tras aprobarse ayer la de Residuos. "El que genere un residuo se responsabilizar¨¢ de ¨¦l", a?adi¨®, tras destacar que las dos normas suponen "una revoluci¨®n en la pol¨ªtica ambiental de cara al siglo XXI".

Salvo las emisiones a la atm¨®sfera, los residuos radiactivos y los vertidos contaminantes a las aguas, todos los dem¨¢s residuos quedan regulados con las dos normas mencionadas, que se encaminan a reducir en origen su producci¨®n y a reciclar o aprovechar al m¨¢ximo los residuos, una vez producida su recogida selectiva en los domicilios, f¨¢bricas, comercios....

La ley obliga a quienes producen residuos peligrosos a separarlos adecuadamente, envasarlos, etiquetarlos y registralos de modo que las empresas encargadas de su gesti¨®n dispongan de la informaci¨®n necesaria para eliminarlos.

El Gobierno queda comprometido por la propia ley a que en el plazo de un a?o se regule el r¨¦gimen fiscal de la recogida de aceites lubricantes. Igualmente, se otorga un plazo id¨¦ntico al Ejecutivo, para la implantaci¨®n de un sistema de devoluci¨®n y dep¨®sito de pilas usadas.

Tambi¨¦n recae en la Administraci¨®n central -en este caso el Ministerio de Medio Ambiente- la responsabilidad de elaborar planes cuatrianuales en coordinaci¨®n con las comunidades aut¨®nomas. Ser¨¢n estas instituciones las que dicten sus propios planes y exijan a quienes generan los residuos que les informen sobre las cantidades que producen, los costes de prevenci¨®n, aprovechamiento y eliminaci¨®n. De igual manera ser¨¢n las autonom¨ªas las que concedan autorizaci¨®n a los gestores de residuos para desarrollar su actividad.

El subsecretario de Medio Ambiente, Claro Jos¨¦ Fern¨¢ndez-Carnicero, anticip¨® hace unos d¨ªas, ante responsables de consultoras de ingenier¨ªa medioambiental, que su departamento organizar¨¢ en breve cursillos de formaci¨®n para divulgar el alcance de la ley entre funcionarios auton¨®micos. El subsecretario anunci¨® tambi¨¦n que el ministerio planea negociar con las comunidades aut¨®nomas convenios para financiar los planes regionales de residuos.

Suelos contaminados

En el amplio espectro de temas que aborda la ley, se incluye la regulaci¨®n de los suelos contaminados. Seg¨²n su art¨ªculo 27, las comunidades aut¨®nomas quedan obligadas a hacer un inventario con una lista de prioridades de actuaci¨®n, en funci¨®n del riesgo que supongan este tipo de contaminaci¨®n sobre la salud humana y el medio ambiente. El inventario (ya existe uno elaborado por la administraci¨®n socialista en 1993) implica su inscripci¨®n en un registro, de modo que si ese suelo cambia de due?o, el responsable de su limpieza y recuperaci¨®n seguir¨¢ siendo el propietario que lo contamin¨®.

La ministra Isabel Tocino indic¨® que el Reglamento que desarrolla la Ley de Envases -y en el que previsiblemente se fijar¨¢ el tipo del IVA para el punto verde- ha sido remitido al Consejo de Estado y que conf¨ªa en que est¨¦ publicado en el Bolet¨ªn Oficial del Estado (BOE) antes del 1 de mayo.