Espa?a propone que los pa¨ªses con m¨¢s riqueza por habitante paguen m¨¢s a la UE

Espa?a hizo oficial ayer su propuesta de que la futura financiaci¨®n de la Uni¨®n Europea tenga en cuenta la riqueza relativa. En una carta enviada al presidente de la Comisi¨®n Europea, Jacques Santer, firmada por el vicepresidente Rodrigo Rato y el ministro de Exteriores, Abel Matutes, el Gobierno explica las razones pol¨ªticas y jur¨ªdicas que avalan su propuesta. ?sta va en direcci¨®n opuesta a las intenciones de Alemania e implicar¨ªa que este pa¨ªs aporte 650.000 millones de pesetas anuales m¨¢s a las arcas comunitarias, mientras Espa?a se ahorrar¨ªa 210.000 millones.

"Si no quieres caldo, dos tazas", parece decirle Espa?a a la llamada banda de los cuatro. Mientras Alemania, Holanda, Austria y Suecia pretenden poner un tope a las aportaciones de los socios -basado en el saldo neto resultante de restar a sus pagos lo que reciben del presupuesto de la Uni¨®n-, Espa?a ha oficializado una idea opuesta, que la riqueza por habitante de cada pa¨ªs module al alza (cuando se est¨¦ por encima de la media europea) o a la baja (en el caso de los pa¨ªses m¨¢s pobres) la aportaci¨®n al presupuesto com¨²n.De esta forma, el Gobierno ha puesto negro sobre blanco las difusas propuestas planteadas por su presidente, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, durante la pasada cumbre de Cardiff y adelantadas en sus l¨ªneas b¨¢sicas por este peri¨®dico en v¨ªsperas de aquel Consejo Europeo.

Carta a Santer

La propuesta espa?ola ha sido enviada en forma de carta al luxemburg¨¦s Jacques Santer, presidente de la Comisi¨®n Europea, porque es este organismo el que debe presentar una propuesta de reforma a partir de las conclusiones acordadas en la cumbre de Cardiff.Por cortes¨ªa se ha hecho llegar tambi¨¦n una copia al presidente del Ecofin (el Consejo de Ministros europeos de Econom¨ªa y Finanzas) y al del Consejo de Exteriores, que desde el 1 de julio son los respectivos ministros austriacos. Espa?a se refugia en el Tratado de la Uni¨®n Europea para justificar tanto jur¨ªdica como pol¨ªticamente su propuesta, que es lo bastante flexible como para contemplar tres posibilidades distintas (v¨¦ase informaci¨®n adjunta). No propone aplicar a toda la financiaci¨®n comunitaria el factor progresivo de la renta por habitante, sino s¨®lo a dos de los cuatro recursos de financiaci¨®n, el que se recauda teniendo en cuenta el producto nacional bruto (PNB) de cada pa¨ªs y el que se basa en los ingresos por el impuesto sobre el valor a?adido (IVA).

Son, de hecho, dos recursos que reflejan de modo proporcional la riqueza de cada pa¨ªs, pero no tienen el car¨¢cter de progresividad que Espa?a defiende. Son, adem¨¢s, los dos principales recursos financieros de la UE, que se nutre tambi¨¦n a trav¨¦s de las exacciones agr¨ªcolas y del tr¨¢fico por aduanas, aunque en mucha menor medida.

En su carta, Rato y Matutes recuerdan a Santer que el Protocolo sobre la Cohesi¨®n Econ¨®mica y Social anejo al Tratado de la Uni¨®n recoge "la propuesta de tener en cuenta en el Sistema de Recursos Propios la prosperidad relativa de los Estados miembros", y que en ese mismo texto, los socios "declaran su intenci¨®n de tener m¨¢s en cuenta la capacidad contributiva de los distintos Estados miembros en el Sistema de Recursos Propios, as¨ª como de estudiar medios para corregir para los Estados miembros menos pr¨®speros los elementos regresivos que existen en el Sistema actual de Recursos Propios".

Fuentes espa?olas destacaron ayer que el sistema propuesto ahora por Madrid ya fue barajado tiempo atr¨¢s por el canciller de la Rep¨²blica Federal de Alemania, Helmut Kohl, aunque ¨¦ste no se basaba en la renta por habitante pura y dura, sino en la renta por habitante expresada en paridades de poder de compra. Este otro ¨ªndice corrige las cifras del anterior en funci¨®n del coste de la vida en cada pa¨ªs. Seg¨²n la oficina estad¨ªstica comunitaria, Eurostat, ese factor reduce la riqueza de un alem¨¢n al 108,6% de la media europea, mientras eleva la de un espa?ol al 76,9%. Su aplicaci¨®n a la propuesta espa?ola reducir¨ªa los pagos de Espa?a s¨®lo 825 millones de ecus (138.583 millones de pesetas), mientras Alemania s¨®lo incrementar¨ªa su gasto 1.791 millones de ecus (301.039 millones de pesetas).

El efecto del euro

Pero Espa?a sostiene que la aplicaci¨®n de las paridades de poder de compra ten¨ªa sentido en una Europa sin moneda ¨²nica, en la que las devaluaciones y las revaluaciones de las monedas alteraban mucho las aportaciones de cada socio porque se modificaban a la baja o al alza su PNB y sus ingresos por IVA. "Pero en la Europa del euro s¨®lo tiene sentido la renta media real porque la moneda con que se calcula la riqueza de un pa¨ªs ser¨¢ siempre la misma", afirman las mismas fuentes.[Rato adelant¨® ayer, en unas jornadas sobre el euro organizadas por las Nuevas Generaciones del PP, en Madrid, que en la carta "se propone que se introduzca la progresividad en los recursos de la UE, de manera que en Europa, al mismo tiempo que se lleva a cabo una integraci¨®n econ¨®mica y pol¨ªtica a trav¨¦s de la uni¨®n econ¨®mica y monetaria, se garanticen pol¨ªticas que respondan a la realidad de la riqueza de cada pa¨ªs"].

El Gobierno lleva meses barajando la opci¨®n presentada, pero prefiri¨® esperar a que pasara la cumbre de Cardiff para no poner en aprietos a Kohl. Este era el ¨²ltimo Consejo Europeo antes de las elecciones alemanas, que ser¨¢n en oto?o.