El Gobierno estima que el empleo crecer¨¢ un 2,8% en 1999, un punto menos que la econom¨ªa

El Consejo de Ministros aprob¨® ayer los Presupuestos del Estado y de la Seguridad Social para 1999, el a?o de nacimiento del euro. Espa?a se adentrar¨¢ en la moneda ¨²nica con un crecimiento real del 3,8% (6% si se cuenta la inflaci¨®n), seg¨²n la previsi¨®n del Gobierno, pero el empleo aumentar¨¢ un punto menos (2,8%). Se crear¨¢n 369.000 nuevos puestos de trabajo, frente a los 408.000 de 1998.En este marco, los Presupuestos del Estado prev¨¦n situar el d¨¦ficit en el 1,3% del PIB (1,6% para el Estado, la Seguridad Social, las comunidades aut¨®nomas y los ayuntamientos), medio punto menos que en 1998 y dos d¨¦cimas menos de lo previsto en el Programa de Convergencia. Esto supone una reducci¨®n aproximada de medio bill¨®n de pesetas. El gasto crecer¨¢ un 3,8% y los ingresos un 4,9%, con una inflaci¨®n del 1,8%, frente al 2,1% en 1998.

El vicepresidente segundo y ministro de Econom¨ªa, Rodrigo Rato, present¨® ayer estos Presupuestos como "adaptados a un entorno que puede ser cambiante", en referencia a la actual crisis financiera internacional. Persiguen lograr "la convergencia real", un objetivo ya alcanzado este a?o, seg¨²n Rato, al crecer Espa?a un punto por encima de la UE y mantener la estabilidad en precios y en d¨¦ficit.

Prudencia y ambici¨®n

Rato calific¨® su previsi¨®n sobre el empleo de "prudente", y su objetivo de inflaci¨®n, de "suficientemente ambicioso". Es verdad, reconoci¨®, que Espa?a ha aumentado en los ¨²ltimos meses su diferencial de precios con la UE, pero "estamos en una situaci¨®n distinta a la de otros a?os, ya que ahora crecemos el 4% con la inflaci¨®n en el 2%".La actividad econ¨®mica, por su parte, se basar¨¢ en la inversi¨®n privada (aumento del 10%), en menor medida que en el consumo (3,8%) y que en el sector exterior (restar¨¢ 1,3 puntos al crecimiento). Como consecuencia de la crisis financiera, todas estas variables han sido revisadas en unas d¨¦cimas respecto del cuadro macroecon¨®mico para 1999 aprobado a finales de julio.

De las cifras avanzadas ayer se desprende que el Gobierno ha dise?ado un Presupuesto apenas da?ado por la crisis financiera internacional. Incluso se da el beneficio a?adido de que la inflaci¨®n no tendr¨¢ un acicate exterior. "No estamos en un escenario de recalentamiento de la econom¨ªa", afirm¨® Rato.

Es, por el contrario, un Presupuesto que se permite aumentar el gasto p¨²blico (3,8%) por encima de la inflaci¨®n (1,8%) y en un porcentaje igual al del crecimiento econ¨®mico real (3,8%). Para 1998, lo previsto es que los pagos crezcan un 0,2%.

"No estamos ante una explosi¨®n del gasto", asegur¨® Rato. Al tiempo, explic¨® que la inversi¨®n p¨²blica total crecer¨¢ un 6,1% y un 8,8% s¨®lo la gestionada directamente por el Estado. Hay que tener en cuenta que la inversi¨®n p¨²blica ha sido la partida que m¨¢s ha sufrido el ajuste del gasto en los ¨²ltimos a?os.

Tambi¨¦n influye que el a?o que viene hay elecciones municipales y auton¨®micas y que el apoyo de CiU a los Presupuestos se ha condicionado al aumento de la inversi¨®n p¨²blica.

El gasto en sanidad aumentar¨¢ un 9%, debido en parte a que esta partida se financiar¨¢ el a?o que viene en su totalidad con cargo a los Presupuestos del Estado. Otras prioridades, explic¨® Rato, son Educaci¨®n, Justicia y profesionalizaci¨®n de las Fuerzas Armadas. Todas ellas "son pol¨ªticas esenciales para el Gobierno", defendi¨® Rato, "y son importantes para modernizar la econom¨ªa".

Menos intereses

?nicamente se reduce en 150.000 millones la partida destinada a pagar los intereses de la deuda p¨²blica, gracias al recorte del precio del dinero que impone la convergencia con la UE. Los gastos corrientes aumentar¨¢n un 3,6%, es decir, por debajo de la media. Las pensiones y los sueldos de los funcionarios se revalorizar¨¢n un 1,8%.En cuanto a los ingresos, la previsi¨®n es que crezcan un 4,9% en 1999, por encima del 3,2% previsto para 1998. El aumento para el a?o pr¨®ximo es inferior al 6% de crecimiento nominal de la econom¨ªa (a?adida la inflaci¨®n). Por este motivo, la presi¨®n fiscal del Estado bajar¨¢ dos d¨¦cimas, desde el 20,1% en 1998 hasta el 19,9% el a?o pr¨®ximo.

S¨®lo est¨¢ prevista una subida del 1,8% en el impuesto especial que grava los hidrocarburos, lo que supondr¨ªa 20.000 millones de pesetas de aumento sobre la recaudaci¨®n de 1998 (1,3 billones de pesetas). Para un litro de gasolina s¨²per, por ejemplo, el impuesto es ahora de 66,2 pesetas, luego la subida supone 1,19 pesetas. Para la sin plomo es pr¨¢cticamente lo mismo (1,10 pesetas sobre 60,75) y para el gas¨®leo 0,80 pesetas sobre 44,10.

El resto de los impuestos especiales -tabaco y alcohol- se mantienen. Bajar¨¢n las retenciones del impuesto sobre la renta en una cuant¨ªa que se determinar¨¢ a finales de este a?o y se mantendr¨¢n las tasas en sus importes actuales. No se descarta una subida del impuesto que grava los seguros de riesgo (el 6%).

El elevado crecimiento econ¨®mico previsto har¨¢, como ya sucede este a?o, aumentar los ingresos por IVA y a¨²n todav¨ªa algo m¨¢s la recaudaci¨®n del impuesto de sociedades. Las privatizaciones, por el contrario, ser¨¢n muy residuales.