Cambios por la puerta de atr¨¢s

Desde que est¨¢ en el Gobierno, el Partido Popular ha introducido importantes cambios en la normativa sanitaria, pero ninguno de ellos ha sido tramitado en forma de ley. La ¨²nica excepci¨®n es la ley de 1997 sobre nuevas formas de gesti¨®n, y porque la oposici¨®n le oblig¨® a ello, ya que pretend¨ªa regular el tema mediante real decreto. En todos los dem¨¢s cambios legislativos ha utilizado el procedimiento de presentar enmiendas a los Presupuestos del Estado y, a veces, como ha ocurrido con las fundaciones sanitarias, en el Senado, donde el PP dispone de mayor¨ªa absoluta y puede eludir el debate.As¨ª ocurri¨® con la regulaci¨®n de los medicamentos gen¨¦ricos, que se tramit¨® como una enmienda a la ley de Acompa?amiento de los Presupuestos de 1997 en el Congreso, en la que se establec¨ªan unos requisitos de bioequivalencia con los que la oposici¨®n no estaba de acuerdo y que ahora van a dificultar su desarrollo.

Tambi¨¦n en los presupuestos de ese a?o se introdujo la normativa que ha quitado a los m¨¦dicos de cabecera de la red sanitaria el control de las bajas m¨¦dicas por enfermedad, para entregarlo a m¨¦dicos adscritos a entidades colaboradoras vinculadas a las mutuas patronales. Esta normativa ha sido recurrida por los m¨¦dicos de cabecera y est¨¢ pendiente de resoluci¨®n del Tribunal Supremo.

En la ley de acompa?amiento de los Presupuestos de 1998 se colaron dos importantes asuntos: el nuevo sistema de financiaci¨®n sanitaria y la ley de creaci¨®n de la Agencia del Medicamento, ambos altamente pol¨¦micos, que no pudieron debatirse a fondo. El nuevo sistema de financiaci¨®n sanitaria fue presentado por el PP como una enmienda en el Senado despu¨¦s de haberla pactado con CiU fuera del Parlamento. La creaci¨®n de la Agencia del Medicamento tambi¨¦n fue una enmienda presentada en el Congreso, con una pol¨¦mica disposici¨®n que permite que la agencia, a la que se atribuyen funciones de autoridad sanitaria en materia de f¨¢rmacos, pueda recibir donaciones de los laboratorios farmac¨¦uticos e incluso ser contratada por ellos. Los grupos del PSOE y del PNV presentaron enmiendas a la regulaci¨®n, pero fueron derrotadas.

La regulaci¨®n de las fundaciones sanitarias tampoco podr¨¢ ser debatida, y cuando la ley de Presupuestos vuelva al Congreso, ser¨¢ aprobada con el apoyo de CiU, PNV y CC, a cuyos gobiernos auton¨®micos no afecta para nada.