Las ayudas a las el¨¦ctricas da?an a los servicios p¨²blicos y al resto de empresas, seg¨²n la CNSE

Las el¨¦ctricas ganan, el conjunto de la econom¨ªa pierde. La propuesta del Gobierno para autorizar a las compa?¨ªas el¨¦ctricas a cobrar por adelantado 1,3 billones de pesetas en concepto de costes de transici¨®n a la competencia (CTC) da?ar¨¢ la competitividad de la mayor¨ªa de las empresas espa?olas, seg¨²n el informe de la Comisi¨®n Nacional del Sistema El¨¦ctrico (CNSE) sobre la enmienda a la ley de acompa?amiento a los Presupuestos presentada por el PP en la que se recogen esas compensaciones. La CNSE se?ala que la iniciativa, fruto de un pacto entre Industria y el¨¦ctricas, perjudica expresamente a 37 sectores industriales, 17 de servicios, a casi todo el sector primario y a los servicios p¨²blicos.

El informe (de seis documentos y un ap¨¦ndice) del Consejo Consultivo de la Comisi¨®n Nacional del Sistema El¨¦ctrico, un ¨®rgano independiente en el que est¨¢n representados todo el sector, las 17 comunidades aut¨®nomas y otros agentes sociales, analiza la enmienda al proyecto de ley de Acompa?amiento que se discutir¨¢ el pr¨®ximo lunes en el Senado y que contempla la posibilidad de que cinco empresas (Endesa, Iberdrola, Uni¨®n Fenosa, Hidrocant¨¢brico y Elcogas) cobren por adelantado 1,37 billones como compensaci¨®n por la apertura del sector a la competencia. De ellos, 1,08 se trocear¨ªan y colocar¨ªan en el mercado en forma de t¨ªtulos (titulizaci¨®n). Los bancos adelantar¨ªan a las el¨¦ctricas esa cantidad a cambio de recibir el 4,5% de la tarifa el¨¦ctrica anual hasta recuperar lo adelantado.La CNSE es contundente en su an¨¢lisis de la enmienda, que se bas¨® -aunque rebaja la cantidad en unos 100.000 millones- en el informe de la consultora Clifford Chance elaborado por encargo de las el¨¦ctricas y que fue asumido por Industria e, incluso, repite p¨¢rrafos textuales. El organismo que preside Miguel ?ngel Fern¨¢ndez Ord¨®?ez considera "irregular el procedimiento seguido" para fijar las ayudas y advierte de que supone un perjuicio para los consumidores y otros agentes del mercado y una "hipoteca" para pr¨®ximos Gobiernos, "pues no podr¨¢n modificar esta decisi¨®n en absoluto debido al cobro adelantado de las ayudas". A?ade que la enmienda puede tener "problemas serios ante las autoridades de la Comisi¨®n Europea [que no se pronunciar¨¢ antes de marzo de 1999]".

La Comisi¨®n afirma que no tiene nada que decir en cuanto al por qu¨¦ se intenta modificar la Ley 54/97 sobre el sistema de pago por costes de transici¨®n a la competencia mediante la enmienda analizada "pues lo desconocemos", pero llama la atenci¨®n sobre los efectos que tendr¨ªa sobre la econom¨ªa nacional y los ciudadanos.

Minor¨ªa privilegiada

El informe afirma que "no cabe ninguna duda de que las empresas de Unesa [Endesa, Iberdrola, Fenosa e Hidrocant¨¢brico] y Elcogas se ver¨¢n muy beneficiadas", ya que recibir¨¢n un pago adicional que no tiene "ninguna justificaci¨®n". Y subraya que "los principales perjudicados por estas medidas son una mayor¨ªa de las empresas espa?olas".Seg¨²n la CNSE, es discutible que "la mayor¨ªa de las empresas espa?olas consumidoras de energ¨ªa" tengan que pagar para que las el¨¦ctricas puedan recuperar las inversiones que han hecho en el pasado de acuerdo con la ley que ahora se intenta modificar, pero "lo que no queda en absoluto justificado es que, adem¨¢s, tengan que hacer pagos adicionales, puesto que ser¨ªan puras transferencias de recursos de unas empresas -las que act¨²an en competencia- a otras -las empresas de Unesa-".

La Comisi¨®n ofrece una lista de empresas que "tendr¨¢n que transferir en los pr¨®ximos 15 a?os una gran parte de los 1,3 billones de pesetas a los monopolios el¨¦ctricos". La lista est¨¢ compuesta por empresas de 36 sectores industriales (aluminio, siderurgia, transformaci¨®n de metal, cementero, petroqu¨ªmico, qu¨ªmica, papel, automoci¨®n, material ferroviario, vidrio, componentes de automoci¨®n, pl¨¢sticos, equipos inform¨¢ticos y telecomunicaciones, etc¨¦tera), 17 actividades de servicios (ferrocarril, aeropuertos, puertos, autopistas, operadoras de telecomunicaciones, finanzas, hosteler¨ªa, reparaci¨®n de autom¨®viles...), pr¨¢cticamente todos los subsectores del sector primario (miner¨ªa, explotaci¨®n agr¨ªcola y auxiliares de la pesca) y a los servicios p¨²blicos (colegios, universidades, pol¨ªc¨ªa, hospitales...).

"Todas estas empresas tendr¨¢n que pagar, al menos, en los pr¨®ximos 15 a?os la electricidad un 4,5% m¨¢s cara que lo que deber¨ªa valer", insiste la CNSE y advierte de que aunque esa cantidad puede parecer baja y no mover¨¢ a los consumidores empresariales a manifestar su abierto rechazo a la iniciativa del Gobierno, "ese 4,5% durante 15 a?os supone 1,3 billones y ello significa menor competitividad para las empresas espa?olas". Respecto a algunos grandes consumidores, con capacidad para negociar bilateralmente los precios con las distribuidoras de energ¨ªa, la CNSE explica que, aunque no se han pronunciado, "pudieran no ver desfavorablemente que se beneficie a las empresas de Unesa", ya que si sus proveedores llegan a recibir 1,3 billones, no tendr¨¢n necesidad de elevar los precios. La Comisi¨®n explica que ha colocado a las empresas en el primer grupo de los perjudicados por la iniciativa gubernamental porque los particulares (19 millones) s¨®lo consumen el 25% de la energ¨ªa, en tanto que el consumo del sector empresarial representa el 75%. Sin embargo, "si se aprueba la enmienda, en los pr¨®ximos a?os la titulizaci¨®n obligar¨¢ a que el precio que paguen los consumidores sea superior al que deber¨ªan pagar". La CNSE afirma que frente al argumento de que "la titulizaci¨®n de los CTC proporcionar¨¢ rebajas en el recibo de la luz", lo que ocurrir¨¢ ser¨¢ lo contrario, es decir, una subida generalizada de tarifas.

Monopolios el¨¦ctricos

A?ade que tambi¨¦n resultar¨¢n perjudicados los peque?os distribuidores de electricidad, los transportistas que no son parte de un grupo con empresas generadoras, como Red El¨¦ctrica y, en general, "los competidores de los monopolios el¨¦ctricos".La enmienda fue criticada ayer por Jos¨¦ Borrell, quien considera "inaceptable" que el Senado apruebe un "regalo" que pagar¨¢n los ciudadanos. El ministro de Industria , Josep Piqu¨¦, asegur¨® que el Gobierno s¨®lo trata de "liberalizar a¨²n m¨¢s r¨¢pido de lo que se est¨¢ haciendo el sector el¨¦ctrico". Para Unesa, que ejerce como patronal, las ayudas son s¨®lo el pago por un cambio acelerado en la legislaci¨®n que perjudica sus inversiones hist¨®ricas.