El d¨¦ficit de caja del Estado se redujo un 45,6% en 1998, gracias a que se recaud¨® un 9,2% m¨¢s

La diferencia entre ingresos y pagos no financieros del Estado en caja fue el pasado a?o de 1,11 billones de pesetas, un 45,6% menos que en 1997. Esta cifra es la m¨¢s baja desde 1991. La reducci¨®n del d¨¦ficit se ha conseguido, sobre todo, gracias a que la recaudaci¨®n creci¨® un 9,2% sobre 1997 y fue casi un bill¨®n superior a lo presupuestado. Los gastos aumentaron un 3%, pero superaron en 582.600 millones a lo previsto. El exceso de ingresos se ha destinado a reducir el d¨¦ficit aunque tambi¨¦n a elevar la inversi¨®n y a canjear deuda.

Seg¨²n datos de la Intervenci¨®n General de la Administraci¨®n del Estado, la cifra de d¨¦ficit en caja en 1998, es decir, la diferencia entre ingresos y pagos efectivamente realizados, fue inferior a la prevista en 365.000 millones de pesetas y se situ¨® casi un bill¨®n por debajo de 1997. El secretario de Estado de Presupuestos, Jos¨¦ Folgado, calific¨® este recorte de "muy intenso".Seg¨²n Folgado, los resultados en caja permitir¨¢n cumplir holgadamente el objetivo de d¨¦ficit en contabilidad nacional (ingresos menos pagos comprometidos), situado en el 1,5% del PIB para el Estado. Las cifras definitivas se dar¨¢n a conocer en febrero.

La causa del fuerte retroceso en el d¨¦ficit de caja se encuentra m¨¢s en el elevado aumento de los ingresos que en la moderaci¨®n de los gastos. La recaudaci¨®n ha crecido un 9,2% sobre la cifra de 1997 y ha superado en 947.600 millones de pesetas al presupuesto inicial. Los pagos han aumentado un 3%, pero han rebasado en 582.600 millones de pesetas la cifra prevista.

Todos estos datos se han calculado en t¨¦rminos homog¨¦neos, es decir, una vez descontada de los ingresos la participaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas en el 15% de recaudaci¨®n por IRPF y descontada tambi¨¦n la correspondiente partida en los pagos, tanto para 1997 como para 1998.

La elevaci¨®n de los ingresos responde, a su vez, al alto crecimiento econ¨®mico y del empleo y al aumento del 13,2% en los beneficios del Banco de Espa?a. La actividad econ¨®mica aument¨® en torno al 3,8% (a¨²n no hay datos definitivos) en t¨¦rminos reales, es decir, descontada la inflaci¨®n, cuando lo previsto era un 3,4%.

Esto ha permitido que la recaudaci¨®n por IVA, directamente ligada al consumo, haya crecido un 9,3% con respecto a 1997. Tambi¨¦n este factor ha permitido elevar un 15,8% los ingresos obtenidos de los impuestos especiales. Igualmente, los altos beneficios de las empresas se han traducido en un incremento del 15,8% en la partida correspondiente al impuesto de sociedades.

Aqu¨ª se incluyen tambi¨¦n parte de los ingresos por privatizaciones (326.100 millones en 1998 frente a 177.200 en 1997) en forma de plusval¨ªas. El cap¨ªtulo de ingresos patrimoniales (un 6,4% de crecimiento) se ha beneficiado de los ingresos procedentes del Banco de Espa?a (717.400 millones de pesetas, un 13,2% m¨¢s que en 1997), pero registra un agotamiento del fil¨®n de las privatizaciones.

Los ingresos por este concepto alcanzaron el pasado a?o los 457.900 millones de pesetas, un 15,1% menos que el a?o anterior. La diferencia entre ingresos por plusval¨ªas de privatizaciones y los derivados directamente de la venta de empresas p¨²blicas responde a que las primeras se ingresan con varios meses de retraso.

El IRPF creci¨® un 1%

Cap¨ªtulo aparte es lo sucedido con el IRPF, el principal de los impuestos. La recaudaci¨®n apenas ha crecido un 1%, lo que contrasta con la elevada creaci¨®n de empleo.Seg¨²n Folgado, este hecho responde a que durante 1998 se ha acelerado el ritmo de las devoluciones (un 14% m¨¢s que en 1997) con el fin de dejar el Presupuesto de 1999 m¨¢s libre de cargas y poder afrontar el elevado coste de la reforma del IRPF. Otra causa, a?adi¨®, son las cantidades pendientes de ingresar por retenciones tanto de la Seguridad Social como de las comunidades aut¨®nomas. Eliminados estos efectos, la recaudaci¨®n por IRPF habr¨ªa crecido un 6,5%. Tambi¨¦n ha influido que las retenciones por rentas del capital han descendido un 14,4%. Con todo, la recaudaci¨®n por IRPF fue 273.700 millones inferior a lo previsto.

El exceso en todos los ingresos habr¨ªa permitido reducir m¨¢s el d¨¦ficit, pero el Gobierno ha decidido aprovechar este margen para elevar la inversi¨®n p¨²blica (184.300 millones m¨¢s de lo previsto) y canjear deuda a precios m¨¢s baratos por un total de 210.000 millones de pesetas. Tambi¨¦n en gastos corrientes la cifra inicial ha sido superada, en 215.800 millones.