La UE destinar¨¢ tres billones a Kosovo y a sus vecinos

Europa tendr¨¢ que mojarse, tambi¨¦n econ¨®micamente, en Kosovo y en sus aleda?os. Apenas un mes despu¨¦s de su aprobaci¨®n por la cumbre de Berl¨ªn, el paquete presupuestario de la Uni¨®n Europea (UE) para el pr¨®ximo septenio ha explosionado, por insuficiente.

El Consejo y el Parlamento Europeo han acordado modificarlo al alza, para poder afrontar el colapso econ¨®mico de Kosovo y la crisis general de los Balcanes. El paquete aumentar¨¢ en un m¨ªnimo de 17.850 millones de euros, tres billones de pesetas, destinados a esa regi¨®n, a lo largo de sus siete a?os de vigencia.

Los jefes de Estado y de Gobierno de la UE se mostraron ufanos de s¨ª mismos tras haber alcanzado el acuerdo en la madrugada del 26 de marzo. Hicieron o¨ªdos sordos a quienes calificaron su flamante paquete presupuestario de insuficiente y revelador de la voluntad de hacer "menos Europa". La realidad, llamada Kosovo, se ha impuesto y les ha dado un batacazo.

El Parlamento Europeo ha dormitado durante la crisis balc¨¢nica, que ha abordado en un solo debate, de puro tr¨¢mite. Obsesionados por su campa?a preelectoral y por el estatuto que consagra sus nuevos sueldos (1,6 millones de pesetas mensuales, viajes y sueldos de asistentes aparte), sus se?or¨ªas olvidaron que Pristina es el Sarajevo de hoy.

Pero siempre un jugador se queda hasta la madrugada. En este caso es el eurodiputado espa?ol Joan Colom, encargado por la c¨¢mara de redactar el "acuerdo interinstitucional" entre el Consejo y el Parlamento, pacto imprescindible para validar al paquete sellado por los 15 l¨ªderes.

Amenaza de voto contrario

Colom propuso mayor "flexibilidad" en los gastos, para aumentarlos, y amenaz¨® entre l¨ªneas con un voto contrario de la euroc¨¢mara. La diplomacia espa?ola le acus¨® por ello de atentar "contra los intereses nacionales", pues reabr¨ªa un paquete que consideraba satisfactorio. Al final, este diputado, testarudo como una gota malaya, se ha salido con la suya en varias partidas. La principal es la r¨²brica 4, que financia la pol¨ªtica exterior. Aumentar¨¢ en un m¨ªnimo de tres billones de pesetas, que se destinar¨¢n a los Balcanes, si desavenencias menores en otros puntos no bloquean el "acuerdo interinstitucional", cuya firma est¨¢ prevista para el pr¨®ximo martes.

Berl¨ªn impuso un tijeretazo al dinero destinado a financiar la pol¨ªtica exterior de la UE. Lo redujo desde los 5.908 millones de euros que se emplear¨¢n en 1999, a 4.580 millones de euros anuales durante el pr¨®ximo septenio, una rebaja del 22,4%, escandalosa para una Europa que pretende hablar en el mundo "con una sola voz".

Ahora, y a causa de la crisis de los Balcanes, el Consejo ha aceptado ya incrementar en un 0,003% del PNB de los Quince el monto global del paquete, para destinarlo a los Balcanes.

Traducido a cifras absolutas, ese 0,003% significa 2.550 millones de euros anuales (424.000 millones de pesetas) adicionales cada a?o. Y, por tanto, 17.850 millones de euros (tres billones de pesetas) en todo el periodo. O sea, un aumento del 55,6% respecto de Berl¨ªn, y del 43% respecto de 1999. Estos recursos saldr¨¢n de una partida para gastos imprevistos.

Pero el pacto incluye la posibilidad de aumentar la cantidad, aunque ello exige el acuerdo de Parlamento y Consejo, y en el seno de ¨¦ste, el consenso un¨¢nime.

Con este dinero, las propuestas de los jefes de Gobierno de llevar a cabo un "Pacto de Estabilidad", una especie de Plan Marshall para los Balcanes y de asumir la administraci¨®n provisional de Kosovo cuando cese el fuego, abandonan el ¨¢mbito de la ret¨®rica para cr¨¦dulos.

Los ministros de Exteriores de la OTAN debatieron en la cumbre de Washington del famoso pacto. Acordaron ir preparando el terreno y celebrar una conferencia a finales de mayo en Alemania que marcar¨¢ el lanzamiento de ese proyecto.

El problema es si ser¨¢ suficiente, pues nadie puede cuantificar a¨²n cu¨¢nto dinero se necesitar¨¢ para reconstruir la zona y modernizar su econom¨ªa al objeto de acercarla a la UE. La guerra causar¨¢ a¨²n m¨¢s destrozos. Y tambi¨¦n habr¨¢ que ver si el esfuerzo financiero de los Quince ser¨¢ comparable al que hizo EE UU en favor de Europa desde 1947 mediante el Plan Marshall, cuyo coste se aproxim¨® al 2% anual del PIB norteamericano.

Otro envite es que el "Pacto de Estabilidad para los Balcanes" -ideado por el ministro alem¨¢n de Exteriores, el verde Joschka Fischer- mermar¨¢ el "Pacto de Estabilidad del euro", impuesto por el ex ministro de Hacienda alem¨¢n Theo Waigel (democristiano). Este impone a los Quince la austeridad del gasto para conseguir en el 2002 la eliminaci¨®n de sus d¨¦ficit presupuestarios. Si se aumenta m¨¢s el gasto, ?se podr¨¢ alcanzar el d¨¦ficit cero o el super¨¢vit?

Apuesta a?adida: Rumania y Bulgaria ceden su espacio a¨¦reo a los aliados, se apuntan al embargo petrol¨ªfero a Serbia. Hacen as¨ª m¨¦ritos para acceder a la OTAN y para ascender este a?o desde el segundo grupo de candidatos a la UE al grupo de vanguardia (Polonia, Hungr¨ªa, Rep¨²blica Checa, Estonia, Eslovenia). ?Se les podr¨¢ negar?

Los n¨®rdicos pretend¨ªan a?adir Letonia y Lituania al grupo de cabeza. Pero ahora "habr¨¢ que decidir qu¨¦ hacemos con rumanos y b¨²lgaros", reconoce Antti Satuli, el embajador de Finlandia ante la UE, que ostentar¨¢ la presidencia comunitaria desde julio. Darles v¨ªa libre costar¨¢ tambi¨¦n un buen dinero. Y prefigurar¨¢ una ampliaci¨®n al Este ya no por etapas, sino en bloque.