La OTAN y Rusia pactan un plan de paz

Estados Unidos y sus aliados conjuntamente con Rusia dieron ayer un importante paso para acabar de aislar al dirigente yugoslavo, Slobodan Milosevic, y obligarlo a ceder en Kosovo, al ponerse de acuerdo en cinco "principios generales" que han de ser la base de una resoluci¨®n del Consejo de Seguridad de la ONU. El acuerdo no resuelve las discrepancias sobre la conveniencia de una tregua en los bombardeos de la OTAN, que proseguir¨¢n, en contra de lo que desea Mosc¨². Rusia afirm¨® ayer "por primera vez en p¨²blico" que apoyar¨¢ una fuerza de seguridad internacional en Kosovo, subray¨® Bill Clinton tras el anuncio del acuerdo alcanzado por los ministros de Exteriores del G-8 (los siete pa¨ªses m¨¢s industrializados y Rusia).

La secretaria de Estado norteamericana, Madeleine Albright, no quiso calcular para cu¨¢ndo puede esperarse una resoluci¨®n del Consejo de Seguridad ni tampoco pronunciarse sobre la posibilidad de que los refugiados tengan que pasar otro invierno desplazados de sus hogares.Tanto el presidente Clinton como Albright, reiteraron que la fuerza militar que se despliegue en Kosovo deber¨¢ tener a la OTAN como n¨²cleo. El texto del acuerdo, que diluye los cinco principios de la Alianza Atl¨¢ntica en una formulaci¨®n m¨¢s abierta y m¨¢s integradora, s¨®lo habla del "estacionamiento en Kosovo de una presencia internacional civil y de seguridad, aprobado y adoptado por Naciones Unidas, capaz de garantizar la consecuci¨®n de los objetivos comunes". Esta f¨®rmula permite a Rusia y a la OTAN ganar tiempo para negociar los puntos claves de la composici¨®n del contingente internacional, la estructura de mando, los pa¨ªses que deber¨¢n estar representados, las proporciones entre sus tropas y las caracter¨ªsticas del armamento con el que se equipar¨¢n. El modelo en el que piensa inicialmente Rusia es el de Bosnia. Rusia, que dispone de un "contingente especial pacificador" de 22.000 personas, tiene 1.374 soldados, 114 carros blindados y 312 autom¨®viles en Bosnia. Clinton dijo ayer que si el contingente internacional ha funcionado en Bosnia "no hay raz¨®n" para que no funcione en Kosovo, donde, seg¨²n dijo, ser¨¢ incluso "mejor".

Descenso de la tensi¨®n

El G-8 ha perfilado la primera plataforma com¨²n que -desde el abortado proceso de Rambouillet-, situa las actividades pol¨ªticas de la OTAN y Rusia en las mismas coordenadas y canaliza todas las energ¨ªas diplom¨¢ticas en un mismo sentido. Al t¨¦rmino de la reuni¨®n de los ministros, que se celebr¨® en Petersberg, cerca de Bonn, parec¨ªa lejana la tensi¨®n internacional que, cuado la OTAN comenz¨® a bombardear Yugoslavia, llev¨® al jefe del Gobierno ruso, Yevgueni Primakov, a cambiar la ruta del avi¨®n que le conduc¨ªa a Washington. "Por primera vez en Bonn hemos conseguido acercar las posiciones y fijar las directrices conjuntas del futuro trabajo", dijo el ministro de Exteriores ruso, Igor Ivanov, quien por la ma?ana en una reuni¨®n con su colega Madaleine Albright acab¨® de forjar el compromiso que se traducir¨ªa en el comunicado de Petersberg.Al t¨¦rmino de la entrevista con la que el presidente norteamericano concluy¨® su visita a Alemania, tanto ¨¦l como el canciller federal, Gerhard Schr?der, transmitieron un mensaje: la estrategia de la OTAN no se cambia. El l¨ªder norteamericano se?al¨® que no esperaba que el proceso hacia la paz se prolongara mucho, pero al mismo tiempo pidi¨® "paciencia". Por su parte, Schr?der dijo que "precisamente ahora" no hay motivo para cambiar de estrategia y abog¨® por la ayuda econ¨®mica de la Uni¨®n Europea a los pa¨ªses lim¨ªtrofes de Yugoslavia.

Los "principios generales" acordados ayer no resuelven la discrepancia entre los aliados occidentales y Mosc¨² en torno a los bombardeos a¨¦reos ni tampoco las caracter¨ªsticas del contingente militar internacional que deber¨¢ ser enviado a Kosovo para garantizar el cumplimiento de los fines comunes. Con todo, la existencia misma del acuerdo, de por s¨ª, constituye un instrumento de presi¨®n sobre Slobodan Milosevic y una garant¨ªa de que el proceso internacional vuelve a encauzarse hacia la ONU, es decir, que al final del t¨²nel no hay una soluci¨®n militar, con las consecuencias que se derivar¨ªan de ello para Milosevic, sino una soluci¨®n pol¨ªtica. En ese sentido, el presidente yugoslavo es un interlocutor todav¨ªa, aunque s¨®lo los rusos sigan hablando de "di¨¢logo" con ¨¦l. La Alianza Atl¨¢ntica, mientras tanto, continuar¨¢ con sus bombardeos, que concibe como un instrumento de persuasi¨®n dentro de la estrategia doble (pol¨ªtica y militar). Ninguno de los ministros de pa¨ªses de la OTAN que ayer comparecieron ante los periodistas en Petersberg (EEUU, Reino Unido, Francia, Italia, Holanda y Canad¨¢) pudo decir ayer cu¨¢nto tiempo duraran a¨²n.

"Queda mucho por hacer. Hay diferentes puntos de vista sobre cu¨¢ndo acabar los bombardeos", afirm¨® el ministro de Exteriores alem¨¢n, Joschka Fischer, seg¨²n el cual el Consejo de Seguridad debe adoptar una resoluci¨®n "cuanto antes". "Hoy hemos debatido los principios. Ahora comenzaremos a ponerlos en pr¨¢ctica. Se necesitan conversaciones con Belgrado y el acuerdo con todas las partes interesadas", dijo Igor Ivanov, que m¨¢s tarde insisti¨® en este ¨²ltimo punto ante periodistas de su pa¨ªs. Medios rusos afirmaron a esta corresponsal que tanto V¨ªktor Chernomirdin, el representante especial de Bor¨ªs Yeltsin para Kosovo, como el presidente finland¨¦s, Martti Ahtissaari, viajar¨¢n a Belgrado.

"Rusia est¨¢ convencida de que la acci¨®n militar de la OTAN contra Yugoslavia debe interrumpirse", dijo Ivanov, quien insisti¨® en que, a la vista de c¨®mo evolucionan las negociaciones con Belgrado "es necesario declarar una pausa en los ataques a¨¦reos". El ministro revel¨® que Milosevic ha aceptado "en determinadas condiciones comenzar la retirada de las fuerzas serbias de Kosovo y reducir la presencia militar all¨ª de 100.000 a 20.000 personas". Estas cifras est¨¢n aparentemente en el mensaje que Milosevic envi¨® a Clinton v¨ªa Chernomirdin.