La Uni¨®n abre el debate sobre la reforma institucional

ENVIADO ESPECIALCubierta la etapa de la moneda ¨²nica y aprobados los presupuestos para los pr¨®ximos siete a?os, la Uni¨®n Europea comenz¨® ayer la reforma institucional que dentro de 18 meses debe alumbrar cambios importantes en el Ejecutivo de la Uni¨®n y en el sistema de toma de decisiones para permitir la entrada de nuevos miembros. Los jefes de Estado y de Gobierno acordaron en Colonia abrir este delicado cap¨ªtulo de los equilibrios de poder que afecta al Ejecutivo comunitario, la Comisi¨®n Europea, y al verdadero ¨®rgano de poder, el Consejo Europeo, que forman los jefes de Estado y de Gobierno y los consejos de ministros. El Parlamento Europeo, como ¨®rgano de control, tambi¨¦n deber¨¢ adaptarse para un futuro en el que los Quince pueden convertirse en 20 e incluso 25.

El debate que ahora comienza qued¨® pendiente tras el Tratado de Amsterdam. En aquella ocasi¨®n, varios pa¨ªses, entre ellos Espa?a, se negaron a ampliar el n¨²mero de decisiones que se toman por mayor¨ªa cualificada, un paso imprescindible para acabar con la regla de la unanimidad que paraliza a menudo los trabajos de una Uni¨®n a quince y que har¨ªa imposible el funcionamiento de una Uni¨®n de m¨¢s miembros.

Aunque la ampliaci¨®n europea a los Estados del centro y el este de Europa puede verse afectada por la guerra de Kosovo -la UE deber¨¢ dedicar recursos a la reconstrucci¨®n de los Balcanes-, Alemania y Francia, como motores del desarrollo de la UE, desean emprender las reformas que faciliten la ampliaci¨®n.

Aprobaci¨®n en el 2000

Seg¨²n el calendario que se ha fijado en la cumbre de Colonia, la presidencia finlandesa har¨¢ en los pr¨®ximos seis meses un informe sobre las reformas que hay que introducir en la UE, que ser¨¢n debatidas durante la presidencia portuguesa (primer semestre del 2000) y deber¨ªan ser aprobadas durante la presidencia francesa, en el segundo semestre del 2000.La reducci¨®n del n¨²mero de comisarios afectar¨¢ a los pa¨ªses grandes -como Espa?a-, que tienen dos comisarios y que renunciar¨ªan a uno de ellos para que todos los pa¨ªses puedan estar representados en la Comisi¨®n. En el Consejo se proceder¨¢ a una nueva ponderaci¨®n de votos para cada pa¨ªs y se estudia la introducci¨®n de una doble mayor¨ªa (votos y poblaci¨®n representada).

La reforma institucional que ahora comienza busca reducir el d¨¦ficit democr¨¢tico del que se acusa a las instituciones de la UE y permitir que los pa¨ªses m¨¢s decididos a construir una uni¨®n pol¨ªtica y social, adem¨¢s de econ¨®mica y financiera, puedan avanzar sin ser paralizados por la regla de la unanimidad.