Ciudades inseguras, asignatura pendiente

La seguridad ciudadana es una de las preocupaciones de los habitantes de las siete urbes m¨¢s pobladas de Espa?a. En cinco de ellas (Madrid, Barcelona, Sevilla, Valencia y M¨¢laga) el Ministerio del Interior acaba de poner en marcha el plan Polic¨ªa 2000 con el ¨¢nimo de reducir las infracciones. Sevilla y Madrid encabezan la estad¨ªstica negra mientras Zaragoza a¨²n ofrece la menor, pero creciente, tasa de infracciones por cada 1.000 habitantes.- MADRID. La capital, gobernada por el PP, es la tumba o la catapulta de cualquier proyecto de seguridad ciudadana en Espa?a. Por ello, Madrid, con 2.881.506 habitantes, 13.000 polic¨ªas (entre municipales y nacionales), 2.800 kil¨®metros de calles y una media de 19 delitos por hora, se ha convertido en los ¨²ltimos cuatro a?os en un inmenso banco de pruebas. Y el resultado, hasta ahora, ha sido dudoso, como demuestra el que la tasa de criminalidad (total de delitos y faltas por 1.000 habitantes) se haya mantenido en todo ese tiempo como la m¨¢s alta de Espa?a.

Ya en 1995, el ministro del Interior, Juan Alberto Belloch, del PSOE, sac¨® a la calle un millar de agentes dedicados a tareas burocr¨¢ticas para arrinconar el delito en la ciudad. El efecto fue desalentador: el a?o acab¨® con una reducci¨®n de los delitos conocidos (de 169.000 a 164.414), pero el porcentaje de casos resueltos se situ¨® en el 16,17%, el m¨¢s bajo de Espa?a (24,02% de media). La llegada del PP al poder trajo consigo nuevos experimentos. Primero la polic¨ªa de barrio, luego el inacabado plan de reordenaci¨®n de comisar¨ªas, despu¨¦s el incipiente tel¨¦fono de denuncias (gestionado por una empresa privada) y finalmente el gen¨¦rico Plan 2000, destinado, mediante la reordenaci¨®n de los servicios policiales y los incentivos a la productividad, a atajar delitos que m¨¢s inciden en la inseguridad ciudadana, sobre todo los de menudeo de drogas, robos y tirones, que en la capital suponen el 85% de los casos conocidos. Pero este reto a¨²n no se ha resuelto. Aunque las autoridades ya han avanzado que, gracias al plan Polic¨ªa 2000, durante el primer trimestre de 1999 los delitos han descendido un 25% en relaci¨®n con el mismo periodo de 1998 (han pasado de 36.228 a 27.146), no se ha mejorado significativamente el porcentaje de casos resueltos (sigue en torno al 16%, el m¨¢s bajo de Espa?a) y no han dejado de aflorar casos de maquillaje estad¨ªstico.

La pregunta por la seguridad en Madrid, sigue, por tanto, abierta. Y su respuesta, en una ciudad en la que la Polic¨ªa Municipal (5.500 agentes) se limita a tareas de apoyo, depende a¨²n del color con que se mire. Los responsables de Interior insisten en que la tasa de criminalidad de la capital es la tercera de Europa e inferior a la de Roma o Par¨ªs. La oposici¨®n recuerda que no es un resultado tranquilizador para una ciudad con una media de seis polic¨ªas por 1.000 habitantes (la media europea es de cuatro) pero que suma una cuarta parte de todos los delitos denunciados en comisarias de Espa?a.

- BARCELONA. La ciudad, con 1.505.581 habitantes, ha experimentado en los ¨²ltimos cuatro a?os un significativo aumento en su nivel de seguridad ciudadana. Los resultados de la ¨²ltima encuesta que elabora el Ayuntamiento sobre victimizaci¨®n (mide la sensaci¨®n de seguridad que tienen los ciudadanos) son los mejores desde que, en 1983, se empez¨® a elaborar este sondeo. El a?o pasado, el 13,5% de los barceloneses dijo haber sido objeto de un delito o conocer a alguien de su entorno que lo hab¨ªa padecido. En 1983 este porcentaje se elevaba al 24,9% y en 1995 era del 15,5%.

La encuesta de 1998 recoge otro dato ilustrativo: en una puntuaci¨®n que va del 0 al 10, los ciudadanos califican con un 6,3 el nivel de seguridad de Barcelona. En 1983, la calificaci¨®n era de suspenso, con un 4,1; y en 1995 el aprobado era justito: 5,3. En el ¨²ltimo bar¨®metro municipal, una encuesta trimestral que confecciona el Ayuntamiento para medir los problemas que los ciudadanos encuentran en la ciudad, la seguridad figuraba en el quinto lugar, con un 5% de ciudadanos preocupados por su ausencia. El tr¨¢fico era el problema prioritario para el 40%.

En la capital catalana, gobernada por los socialistas (PSC), se cometen 71 delitos por cada 1.000 habitantes. Se resuelve el 25% de las infracciones conocidas (el porcentaje m¨¢s alto de las ciudades espa?olas, cuya media es del 22%). La preocupaci¨®n policial se centra en el importante aumento que han experimentado los tirones (robo de bolsos), que sufren en mayor medida los cada vez m¨¢s numerosos turistas. Entre 1992 y 1998, los tirones, en paralelo con el auge de visitantes, han crecido el 13%.

Respecto a las drogas, Barcelona, sostiene Julio Fern¨¢ndez, inspector jefe de la Unidad de Droga y Crimen Organizado de la Polic¨ªa, tiene las mismas pautas de consumo que el resto de las ciudades espa?olas: baja la hero¨ªna, se estabiliza el hach¨ªs, sube ligeramente la coca¨ªna y se disparan las drogas de dise?o.

- VALENCIA. Las cifras de delincuencia han sido motivo de constante pol¨¦mica entre el gobierno municipal del PP y la oposici¨®n socialista. Mientras el primero afirma que se ha reducido el n¨²mero de delitos, la segunda asegura que la evoluci¨®n ha sido exactamente la contraria. El equipo de gobierno puso en marcha la polic¨ªa de barrio (parejas de agentes locales). Una idea te¨®ricamente interesante pero que, seg¨²n la oposici¨®n, no ha tenido el efecto deseado porque su despliegue efectivo ha sido irregular y m¨¢s bien escaso. El Ayuntamiento, que dispuso tambi¨¦n el despliegue de agentes en bicicleta, considera que el incremento del alumbrado ha contribuido a reducir la delincuencia en una ciudad de 739.412 habitantes.

Las cifras facilitadas por el Ayuntamiento se?alan que el a?o pasado se registraron 33.729 delitos en la ciudad (se esclarecieron 7.354). Las sustracciones en veh¨ªculos representaron casi una tercera parte (9.883). Se registraron 16 homicidios. La seguridad ciudadana aparece como la primera precupaci¨®n de los habitantes de Valencia, despu¨¦s del paro, seg¨²n consultas recientes.

- SEVILLA. La capital de Andaluc¨ªa (701.927 habitantes y gobierno del PP) tiene una mala fama inmerecida, seg¨²n la Jefatura Superior de Polic¨ªa. Argumentan que no es una ciudad peligrosa, porque, si bien el n¨²mero total de delitos es alto, la cifra de los que tienen car¨¢cter grave (contra las personas) resulta ¨ªnfima.

Los delitos m¨¢s habituales son los robos, en sus diversas variantes. El total de delitos cometidos en la ciudad en 1996 fue de 33.977, de los que se esclareci¨® el 22,11%. El a?o siguiente aumentaron hasta 41.364, de los que se solucion¨® el 17,46%. Y en 1998 bajaron hasta 33.237 (5.872 resueltos), lo que supuso un descenso notable. En Sevilla, el plan Polic¨ªa 2000 s¨ª ha dado resultados: la plantilla se ha incrementado y los delitos m¨¢s comunes han bajado un 9% desde el pasado mes de enero.

- ZARAGOZA. Las autoridades policiales presumen de que la ciudad, que con sus 603.367 habitantes es la quinta en poblaci¨®n de Espa?a, ocupa el puesto n¨²mero 19 en el ranking de delitos cometidos. A pesar de que las estad¨ªsticas recogen un progresivo descenso de los delitos menores, hay puntos negros: un par de asesinatos sin esclarecer, el incremento de las violaciones y el que se haya resuelto s¨®lo el 28 % de los delitos cometidos en 1998 hace que la ciudad viva en ocasiones con sobresalto.

Los vecinos han pedido mayor presencia policial en la calle. El gobierno municipal del PP ha implantado la polic¨ªa local de barrio, pero s¨®lo act¨²a de d¨ªa. Con poco m¨¢s de 1.000 funcionarios, mucho mejor equipados que los del cuerpo nacional (900 agentes con medios escasos), goza de buena aceptaci¨®n. La eficacia del Plan 2000 es dudosa.

- M?LAGA. La polic¨ªa considera que la tasa de criminalidad de M¨¢laga (528.029 habitantes) es buena si se tiene en cuenta el tama?o y el movimiento de la ciudad. Tanto la Comisar¨ªa Provincial como la Subdelegaci¨®n del Gobierno echan parte de la culpa del alto ¨ªndice de delitos al turismo: "Duplica la poblaci¨®n de derecho y aporta v¨ªctimas potenciales", dicen. La Comisar¨ªa reconoce que "no se han cumplido las previsiones del plan Polic¨ªa 2000". En 1998, las acciones delictivas urbanas crecieron un 4,6%.