La ONU y la UE pugnan con la guerrilla independentista para administrar Kosovo

La Kfor, la fuerza de la OTAN para Kosovo, se despleg¨® con toda la rapidez que pudo para evitar, entre otras cosas, que la guerrilla del Ej¨¦rcito de Liberaci¨®n de Kosovo (ELK) se le adelantase y ajustase las cuentas que ten¨ªa pendientes con serbios y colaboracionistas. La administraci¨®n civil de Naciones Unidas intenta ahora instalarse con la misma celeridad en la regi¨®n para impedir que los independentistas kosovares erijan instituciones ajenas a los principios democr¨¢ticos y de reconciliaci¨®n recogidos en el acuerdo suscrito el pasado febrero en Rambouillet por el ELK.

El ELK aspira a copar todos los puestos vacantes, pero no es ¨¦se el ¨²nico peligro. "Es necesario contener la expansi¨®n de la mafia albanesa, deseosa de poner sus garras en Kosovo y sacar tajada del dinero de la reconstrucci¨®n", afirma Karl Hallegard, que en la Comisi¨®n Europea se encarga de la ayuda humanitaria a la regi¨®n. Javier Solana, el secretario general de la OTAN, subraya con satisfacci¨®n que la reconstrucci¨®n de Kosovo resultar¨¢ m¨¢s barata que la de Bosnia porque, gracias a la precisi¨®n de los bombardeos aliados, la destrucci¨®n de insfrastructuras -no la de viviendas de albanokosovares arrasadas por los serbios- no son generalizadas.

Desde un punto de vista institucional y pol¨ªtico, est¨¢ todo por hacer. Hay que poner en pie desde la polic¨ªa hasta los tribunales que impartan justicia, pasando por los ayuntamientos, con sus servicios de recogida de basuras y, probablemente, una nueva moneda desvinculada de un dinar yugoslavo minado por la inflaci¨®n.

En total ser¨¢n miles de extranjeros, en su mayor¨ªa europeos -s¨®lo los polic¨ªas previstos ascienden a 3.000- , los que, hasta que los kosovares les suplan, llevar¨¢n las riendas del protectorado de Kosovo. Se trata de la reconstrucci¨®n "m¨¢s complicada y arriesgada" de la posguerra, asegura Carl Bildt, emisario de la ONU para los Balcanes.

Sobre el papel, todo est¨¢ dise?ado. En la pr¨¢ctica, queda casi todo por hacer. Junto al pilar militar, que encabeza el general brit¨¢nico Michael Jackson, habr¨¢ un pilar civil (UNMIK). El secretario general de ONU, Kofi Annan, design¨® para dirigirlo al brasile?o Sergio Vieira de Mello.

Su nombramiento tiene car¨¢cter interino. En cuesti¨®n de d¨ªas Annan deber¨¢ sustituirlo por un europeo. La UE pagar¨¢ el grueso de la reconstrucci¨®n y exige que la m¨¢xima autoridad civil sea comunitaria. Ha sometido a Annan una terna compuesta por el ex l¨ªder liberal brit¨¢nico Paddy Ashdown, que posee una larga experiencia militar; el ministro franc¨¦s de Sanidad, Bernard Kouchner, fundador de varias ONG humanitarias, y la comisaria europea Emma Bonino, quien el viernes retir¨® su candidatura.

El representante de Annan tendr¨¢ bajo sus ¨®rdenes a cuatro adjuntos. Uno de ellos, tambi¨¦n comunitario, se encargar¨¢ de la reconstrucci¨®n. Es un cargo codiciado porque dispondr¨¢ de informaci¨®n privilegiada sobre proyectos "y podr¨¢, acaso, sensibilizar con discreci¨®n a las empresas de su pa¨ªs para que sean diligentes en la presentaci¨®n de ofertas", se?ala un diplom¨¢tico.

Espa?a posee un candidato para este puesto tan anhelado. Es Fernando Valenzuela, un diplom¨¢tico ahora destinado en la ONU, pero que, cuando gobernaba el PSOE, desempe?¨® altos cargos en la cooperaci¨®n al desarrollo.

Por debajo del coordinador de la reconstrucci¨®n estar¨¢ el director de la Agencia de Reconstrucci¨®n Europea, que ser¨¢ un alto funcionario comunitario, para cuya designaci¨®n ya ha empezado la lucha de influencias.

La agencia, que deber¨¢ ser operativa en oto?o, gestionar¨¢ ¨²nicamente la aportaci¨®n comunitaria a la reconstrucci¨®n y no las de otros donantes. Su creaci¨®n obedece a un intento de la Comisi¨®n Europea de no repetir errores cometidos en Bosnia. Llevados por la burocracia de Bruselas, los proyectos se pusieron en marcha demasiado despacio y no siempre se ajustaron a las necesidades. La administraci¨®n civil de Kosovo, que la ONU va de hecho a delegar en la UE, durar¨¢, seg¨²n Solana, "probablemente m¨¢s de tres a?os".