El Gobierno abre el debate para ceder los impuestos especiales a las autonom¨ªas

El Gobierno va a revisar el modelo de financiaci¨®n auton¨®mica y est¨¢ dispuesto a ceder a las comunidades los impuestos especiales. As¨ª lo dijo ayer a este diario el ministro de Administraciones P¨²blicas, ?ngel Acebes. Su pretensi¨®n es impulsar tras el verano las tareas de la comisi¨®n que estudia los impuestos especiales para superar los escollos t¨¦cnicos y abrir posteriormente una negociaci¨®n en el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera (CPFF).

El Gobierno va a revisar su modelo de financiaci¨®n auton¨®mica y tambi¨¦n su calendario. Ya no se trata de esperar a que en el a?o 2001 caduque el actual modelo de financiaci¨®n auton¨®mica para revisarlo, como dec¨ªan, hasta hace poco tiempo, los portavoces del Ejecutivo. El ministro de Administraciones P¨²blicas expres¨® ayer la voluntad gubernamental de impulsar, al regreso del verano, las tareas de la comisi¨®n que estudia los impuestos especiales, dependiente del CPFF - el organismo que re¨²ne al Gobierno y a las comunidades aut¨®nomas- para que en el primer trimestre del pr¨®ximo a?o pueda iniciarse la negociaci¨®n que revise el nuevo modelo. Con esta propuesta responde a las presiones de la mayor¨ªa de los partidos, como CiU y PSOE, que son abiertamente partidarios de la revisi¨®n de un modelo de financiaci¨®n auton¨®mica -basado en la cesi¨®n del 30% del IRPF a las comunidades aut¨®nomas- que, a su juicio, ha fracasado. Otros presidentes auton¨®micos, del PP, como el valenciano Eduardo Zaplana, tambi¨¦n han contribuido a abrir el debate con nuevas propuestas. Zaplana se reuni¨® ayer mismo con el presidente de la Comunidad de Madrid, Alberto Ruiz-Gallard¨®n.

El marco de negociaci¨®n, seg¨²n Acebes, ser¨¢ el CPFF. Y su pretensi¨®n es, adem¨¢s, que la revisi¨®n del modelo sea independiente de las acuerdos pol¨ªticos que puedan celebrarse para formar gabinete en el a?o 2000, tras las elecciones legislativas. El Ejecutivo pretende recuperar el consenso con el PSOE sobre la financiaci¨®n auton¨®mica, perdido en 1996, al negociarla bilateralmente el PP con CiU y vincularla al pacto de investidura de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar. "El modelo auton¨®mico est¨¢ muy desarrollado y tenemos que conseguir estabilizarlo con un acuerdo sobre su financiaci¨®n entre todos", se?ala el ministro.

Pero el Gobierno tambi¨¦n revisar¨¢ su modelo. Una de las novedades m¨¢s importantes que presentar¨¢ es la cesi¨®n de los impuestos especiales -hidrocarburos, tabacos, alcohol y matriculaci¨®n de veh¨ªculos- a las comunidades aut¨®nomas. De su importancia habla por si solo el dato de los m¨¢s de dos billones de recaudaci¨®n en 1998. Para su cesi¨®n, "tendr¨¢n que superarse en la comisi¨®n del CPFF los importantes escollos t¨¦cnicos que presenta tal cesi¨®n", se?ala Acebes.

El ministro de Administraciones P¨²blicas admite que el modelo de financiaci¨®n auton¨®mica no puede bascular, como lo est¨¢ haciendo ahora, sobre un impuesto como el IRPF cuya recaudaci¨®n va a la baja. Por ello, Acebes se muestra reticente al aumento de la cota del 30% del IRPF de cesi¨®n a las comunidades que representa el actual modelo. Esta posici¨®n gubernamental se contradice con la propuesta de Eduardo Zaplana, presentada poco antes del inicio de la campa?a electoral del 13-J.

Tambi¨¦n se muestra reticente el ministro a la propuesta de Zaplana de ceder a las comunidades la recaudaci¨®n del IVA en servicios relacionados con suministros como la energ¨ªa el¨¦ctrica, el gas, el combustible y el agua. "Por sus enormes complicaciones t¨¦cnicas", aclara Acebes.

No obstante, el Ejecutivo ha tomado de la propuesta de Zaplana su objetivos de diversificaci¨®n de los impuestos cedidos a las comunidades y evitar, con ello, que el peso recaiga en el IRPF. De ah¨ª, la apuesta del Gobierno, en principio favorable, a la cesi¨®n de los impuestos especiales. El Gabinete tambi¨¦n est¨¢ dispuesto a asumir una mayor participaci¨®n de las comunidades en la gesti¨®n de la Agencia Tributaria.

El ministro admite que hay una disposici¨®n gubernamental a revisar el modelo, pero se resiste a considerar que ello suponga un replantamiento de los principios que lo sustentan. "La cesi¨®n de los impuestos especiales, si al final se produce, no significa una revisi¨®n de los principios de corresponsabilidad fiscal, solidaridad y suficiencia financiera", dice Acebes.

Por su parte, el PSOE acepta negociar con el Gobierno la revisi¨®n del modelo de financiaci¨®n auton¨®mica, pero estima que debe haber un reconocimiento previo de su "fracaso". As¨ª se expresa el secretario de Pol¨ªtica Auton¨®mica socialista, Ram¨®n J¨¢uregui, al que le parece oportuno que se estudie la cesi¨®n de los impuestos especiales a las comunidades.