El Gobierno destinar¨¢ 26 billones de pesetas entre el 2000 y el 2006 a desarrollo regional

El Consejo de Ministros estudi¨® ayer el Plan de Desarrollo Regional (PDR) para el periodo 2000-2006 destinado a las regiones espa?olas incluidas en el Objetivo 1 de los Fondos Estructurales Europeos. El Plan, que fue enviado ayer a las comunidades aut¨®nomas para su an¨¢lisis, deber¨¢ ser presentado antes del 1 de noviembre pr¨®ximo ante la Comisi¨®n Europea y cuenta con una inversi¨®n global de 26 billones de pesetas, de los que 13,9 se destinar¨¢n a infraestructuras. Los fondos estructurales europeos aportar¨¢n 11,5 billones de pesetas para el desarrollo de este programa, seg¨²n el Gobierno.

El Gobierno aprovech¨® uno de los ¨²ltimos consejos del curso para anunciar un fuerte programa de inversiones que se destinar¨¢n principalmente a infraestructuras, y del se aprovechar¨¢n, sobre todo, 10 comunidades aut¨®nomas. Nueve de estas comunidades tienen una renta por habitante por debajo del 75% de la media de la Uni¨®n Europea y est¨¢n encuadradadas en el denominado Objetivo 1 de los Fondos Estructurales; son Andaluc¨ªa, Asturias, Canarias, Castilla y Le¨®n, Castilla-La Mancha, Comunidad Valenciana, Extremadura, Galicia y Murcia. A ellas se a?aden las ciudades aut¨®nomas de Ceuta y Melilla, y Cantabria, que, pese a haber superado ese nivel de renta, seguir¨¢ percibiendo recursos en r¨¦gimen de ayudas transitorias hasta el a?o 2006.El plan, cuyas bondades fueron esgrimidas por el presidente del Gobierno tras las pasadas elecciones de junio como un gran logro y como una de las grandes tareas para la pr¨®xima legislatura, fue explicado ayer por el ministro de Econom¨ªa, Rodrigo Rato. El objetivo de estos planes, que cuentan con el respaldo comunitario, es favorecer el proceso de convergencia real entre las regiones menos desarrolladas con la media europea. A juicio de Rato, esos objetivos no se han cumplido hasta la fecha, y se?al¨® que las regiones Objetivo 1 experimentaron, entre 1986 y 1996, un retroceso del 86,2% al 84,7% en 1996, ¨²ltimo a?o del que existen datos disponibles. El ¨²ltimo programa de desarrollo regional con fondos estructurales es el actualmente vigente y se extiende desde el a?o 1994 al 1999. El ministro recalc¨® que es imposible suplir las desigualdades sociales y econ¨®micas de las regiones espa?olas apelando ¨²nicamente a los fondos estructurales. A su entender, es necesario reforzar este programa con pol¨ªticas activas que generen nuevas inversiones y empleo. En este sentido, desliz¨® algunas cr¨ªticas al anterior Gobierno al insinuar que supeditaban sus programas de equilibro regional a la ayudas europeas sin preocuparse de dise?ar pol¨ªticas activas. Objetivos y gasto total. El plan trata de favorecer la convergencia real de las regiones con menos renta, impulsar la creaci¨®n de empleo y fomentar un desarrollo respetuoso con el medio ambiente. El gasto p¨²blico total ser¨¢ de 26 billones de pesetas, lo que supone una media anual de 3,71 billones de pesetas, frente a los 2,33 billones de media del periodo 1994-1999, que fue un a?o menos. El incremento anual es del 59,9% en media anual con respecto al anterior periodo. Del gasto total previsto, el 54,6% (es decir, 14,2 billones de pesetas) corresponde a actuaciones que abordar¨¢ la Administraci¨®n Central, y el restante 45,4% (es decir, 11,8 billones de pesetas) los abordar¨¢n las Administraciones Territoriales. -

?En qu¨¦ se invertir¨¢? Seg¨²n los datos aportados ayer por el ministero de Econom¨ªa, 10 son los ejes o ¨¢mbitos de intervenci¨®n, aunque la parte del le¨®n se la llevar¨¢n las infraestructuras con un total de 13,9 billones de pesetas. Una parte importante de esta inversi¨®n se destinar¨¢ a mejorar la red de transportes y comunicaciones, para lo que ir¨¢ el 63% del gasto de infraestructuras, es decir, 8,7 billones de pesetas. En infraestructuras hidr¨¢ulicas y medio ambiente se invertir¨¢n 2,4 billones de pesetas; en infraestructuras educativas y sanitarias, 1,8 billones, y en infraestructuras energ¨¦ticas, un bill¨®n de pesetas.

Red viaria. Dentro del apartado de infraestructuras, los mayores esfuerzos se centrar¨¢n en completar los principales ejes de gran capacidad Norte-Sur y Este-Oeste a trav¨¦s de autov¨ªas y v¨ªas r¨¢pidas de conexi¨®n. En ferrocarril, se pretende articular proyectos con la red de alta velocidad para hacer competitivo este transporte, aunque el ministro de Econom¨ªa no aport¨® m¨¢s precisiones al respecto. En el conjunto del periodo, la inversi¨®n de Estado en carreteras en estas regiones ser¨¢ de 2,57 billones de pesetas; en ferrocarriles, 2,08 billones de pesetas; en puertos se invertir¨¢n 238.500 millones, y en aeropuertos, 302.500 millones.

?C¨®mo se financia? El ministro de Econom¨ªa calcul¨® que Espa?a recibir¨¢ en el periodo 2000-2006 un total de 6,3 billones de pesetas (de 1999) en concepto de ayudas estructurales para las regiones Objetivo1; otros 3,4 billones de pesetas que percibir¨¢ en virtud de los Objetivos 2 y 3, y, finalmente, en el apartado de Iniciativas Comunitarias y el Fondo de Cohesi¨®n, del que Espa?a recibir¨¢ 1,86 billones. En total suman 11,5 billones de pesetas para financiar un Plan de 26 billones de pesetas. Rato insisti¨® en que Espa?a, con estas ayudas, se sit¨²a en el primer pa¨ªs perceptor de los recursos comunitarios de Objetivo1, e incrementan los recibidos en el actual periodo de programaci¨®n 1994-1999. Espa?a percibir¨¢, seg¨²n Rato, el 29,59% del total de recursos del Objetivo 1 (recibi¨® el 27,78% en el periodo 1994-1999) y ser¨¢ el primer pa¨ªs receptor seguido de largo de Italia con el 17,2%. - Creaci¨®n de empleo. El Ministerio de Econom¨ªa ha calculado que el plan tendr¨¢ un impacto directo en la creaci¨®n de empleo de unos 35.000 trabajadores como media cada a?o del periodo 2000-2006, lo que supone el 10% del empleo medio que se crear¨¢.

Crecimiento econ¨®mico. El Plan de Desarrollo Regional, aparte de impulsar un proceso de convergencia real, tendr¨¢ un impacto en el crecimiento del producto interior bruto (PIB) que Rato cifr¨® en el 0,48% como media anual, lo que siginifica que del 3,3% de crecimiento medio del PIB estimado en el Plan de Estabilidad, medio punto porcentual corresponder¨¢ a la incidencia directa e indirecta del Plan estudiado ayer por el Gobierno. Rato se?al¨® que merced a este Plan las regiones Objetivo 1 crecer¨¢n m¨¢s que el resto de Espa?a. Ser¨¢n las regiones de menor renta las m¨¢s favorecidas por el Plan. Incluso Rato pronostic¨® que el PDR supondr¨¢ un aumento del 0,27% anual para el conjunto de las regiones espa?olas en cuanto a tasa de crecimiento del empleo.

Calendario del Plan. Este Plan de Desarrollo Regional en varios meses tendr¨¢ que pasar por varios filtros. Ayer, el Consejo de Ministros los estudi¨®, y hoy mismo se env¨ªa a los Gobiernos de las comunidades aut¨®nomas incluidas en el mismo. Estas comunidades han de aportar sus comentarios y alegaciones en el plazo de un mes, y ser¨¢ de nuevo el Gobierno el que lo estudie para despu¨¦s de verano. Este Plan deber¨¢ ser sometido al dictamen del Consejo Econ¨®mico y Social (CES) a la vuelta del verano. Finalmente, el Gobierno lo enviar¨¢ a la Comisi¨®n Europea antes del pr¨®ximo 1 de noviembre para su aprobaci¨®n definitiva.

El Consejo de Ministros tambi¨¦n aprob¨® ayer un proyecto de ley sobre desplazamiento de trabajadores a Espa?a. El objetivo de este nuevo texto, que se envi¨® al Parlamento, es garantizar la no discriminaci¨®n de los trabajadores europeos en territorio nacional. Adem¨¢s, el Gobierno aprob¨® el balance y las cuentas del Banco de Espa?a correspondientes al ejercicio de 1998. El beneficio del banco emisor, 1,076 billones de pesetas, se ingresar¨¢ en el Tesoro P¨²blico.