El canon ecotur¨ªstico en Baleares

El turismo masivo hotelero y el que utiliza las residencias no habituales en Baleares -y de forma similar en toda la costa mediterr¨¢nea- han supuesto el motor b¨¢sico y casi exclusivo de su bienestar econ¨®mico y social. Sin embargo, despu¨¦s de 40 a?os de crecimiento constante ocupando de forma intensiva los espacios costeros, aparecen grandes riesgos para el turismo y la sociedad: la saturaci¨®n del interior de las islas, el deterioro del paisaje rural y forestal, la alteraci¨®n definitiva del paisaje costero libre o la parcelaci¨®n de las grandes fincas del interior. En definitiva, peligra ese valor intangible llamado "atractivo tur¨ªstico".Recientemente, el nuevo Gobierno Aut¨®nomo progresista ha presentado su propuesta de recaudar fondos adicionales a trav¨¦s de un "canon ecotur¨ªstico" que se destinar¨ªa de forma exclusiva a la protecci¨®n y mejora del paisaje, a la salvaguarda del medio natural forestal, rural, costero y marino, as¨ª como a la mejora del entorno urbano. El objetivo de esta medida es "hacer de las islas Baleares los mejores espacios tur¨ªsticos del mundo y preservar nuestro patrimonio natural".

En los ¨²ltimos a?os, en Baleares se promueve el desarrollo sobre dos ejes estrat¨¦gicos: la calidad y la sostenibilidad. ?sta incluye el equilibrio de la econom¨ªa-empleo y el desarrollo sociocultural con respeto al medio ambiente, a los recursos y al paisaje.

La pol¨¦mica ha quedado abierta no s¨®lo en Baleares, sino tambi¨¦n en otros puntos del Estado. Todos los sectores han entrado en el debate. La mayor¨ªa de las cadenas hoteleras manifiestan su temor al retraimiento de la demanda por el aumento del precio del paquete tur¨ªstico. Las grandes agencias de viajes alemanas y brit¨¢nicas piensan que ya pagan suficiente por otras v¨ªas. Las ONG proclaman su entusiasmo. Los expertos en turismo avisan que esa medida ya se aplica en otras islas u otros destinos. Los ayuntamientos hemos visto una excelente oportunidad de preservar nuestro patrimonio territorial... y los ciudadanos, e incluso los turistas, aplauden la propuesta de forma casi un¨¢nime.

Quiero participar en ese debate con estos comentarios y propuestas que, basados en mi experiencia, pueden aportar soluciones y despejar algunas de las inc¨®gnitas aparecidas, ya que el canon ecotur¨ªstico recoge propuestas anteriores en las que plante¨¢bamos la necesidad de reclamar a nuestros turistas una aportaci¨®n directa y finalista, para la conservaci¨®n del paisaje que, por otra parte, es uno de nuestros mayores activos, aporta atractivo al visitante y nos distingue de otros destinos.

Plantear, por ejemplo, un canon de 10 euros (1.660 pesetas) por cada uno de los 7.920.000 viajeros no residentes de la temporada alta-media, representar¨ªa unos 13.500 millones de pesetas y seis euros (1.000 pesetas) para los 1.0890.000 visitantes no residentes en temporada baja aportar¨ªa unos 1.100 millones de pesetas, ?lo que supondr¨ªa menos del 1% del gasto total de la estancia en Baleares!

Sin esfuerzo fiscal por parte de los residentes se podr¨ªa invertir cada a?o casi 15.000 millones de pesetas, el 10% del presupuesto auton¨®mico, en proteger nuestro paisaje y nuestro entorno. Con esta inversi¨®n se estima en 10.000 personas las que cada a?o se podr¨ªan rescatar del paro estacional.

Contra las voces alarmistas de los m¨¢ximos responsables tur¨ªsticos de la Secretar¨ªa General de Comercio, Turismo y Pymes, que avisan de una hipot¨¦tica merma de competitividad del sector por el m¨ªnimo incremento del precio, pensamos que sostienen una visi¨®n cortoplacista de la actividad tur¨ªstica, y nos lleva a tiempos pasados, en los que el precio barato era nuestra mayor baza.

El canon ecotur¨ªstico y su peque?o coste al visitante nos ayudar¨ªa tambi¨¦n a seleccionar los segmentos de clientes m¨¢s acordes con esa calidad a la que aspiramos, as¨ª como a tener la impronta visible del cambio de modelo hacia la sostenibilidad.

Estoy convencida de que las divergencias, las dudas o las desconfianzas ser¨¢n menores si se garantizan tres elementos b¨¢sicos del canon: la forma de recaudaci¨®n, el ente que decide un Plan Anual de Intervenci¨®n Medioambiental y la forma de gesti¨®n de las inversiones que se realicen. Los tres precisan de un estudio a fondo de todas las oportunidades y condicionantes de las alternativas que se nos presenten.

Para el primero, algunos representantes municipales, institucionales y expertos empresariales del turismo, desde hace meses, hemos planteado una alternativa clara para el sistema de recaudaci¨®n: en el billete de avi¨®n o barco.

La segunda cuesti¨®n se solventar¨ªa con una Fundaci¨®n P¨²blica de la Calidad del Paisaje, de nueva creaci¨®n y compuesta por una representaci¨®n institucional del 50% (Govern de las islas, consells y ayuntamientos), patronales y sindicatos el 25%, ONG medioambientales el 20%, operadores tur¨ªsticos el 5%.

La experiencia en otros pa¨ªses con alg¨²n canon o impuesto similar hace recomendable que la titularidad de la gesti¨®n no la ostente en exclusiva la Administraci¨®n del Estado o el Gobierno regional en exclusiva, para anular la tentaci¨®n de que sea destinado a otros fines, l¨ªcitos y leg¨ªtimos, pero no incluidos en el ¨²nico objeto del canon ecotur¨ªstico: preservar y mejorar el medio ambiente y el paisaje.

A t¨ªtulo de ejemplo, algunas actuaciones para el primer Plan Anual de Intervenci¨®n Medioambiental ser¨ªan: compra de grandes fincas emblem¨¢ticas para las islas (Galatz¨®, Raixa...); esponjamiento de zonas costeras sobreocupadas; limpieza y embellecimiento de carreteras y zonas perif¨¦ricas urbanas; recuperaci¨®n del litoral y fondos marinos; eliminaci¨®n y gesti¨®n de espacios naturales, terrestres y mar¨ªtimos protegidos; recuperaci¨®n de zonas quemadas..., sin olvidar la necesaria informaci¨®n y sensibilizaci¨®n a turistas y ciudadanos.

En tercer lugar, se constituir¨ªa para la ejecuci¨®n de los acuerdos de la fundaci¨®n un fideicomiso, o se contar¨ªa con una empresa consultora especializada, que asegure la ejecuci¨®n y transparencia del car¨¢cter finalista de la recaudaci¨®n.

Si a la inversi¨®n neta que se recauda del canon ecotur¨ªstico unimos las inversiones actualmente en ejecuci¨®n, el esponjamiento de espacios costeros, la desclasificaci¨®n de suelos urbanizables, ya iniciada, y la ralentizaci¨®n del ritmo de la construcci¨®n en los suelos urbanos consolidados, podr¨ªamos tener unos buenos fundamentos para aspirar a un modelo de desarrollo sostenible. Con el canon se vincular¨ªan los esfuerzos de visitantes y residentes en la promoci¨®n de una actividad econ¨®mica basada en medidas ecorresponsables y podr¨ªamos aspirar a la generalizaci¨®n de la cultura de defensa del paisaje y del uso racional de los recursos.

Estoy absolutamente convencida de que, si se informa adecuadamente al turista del destino de su dinero, la repercusi¨®n positiva ser¨¢ mucho m¨¢s potente que la negativa e incluso se aumentar¨¢ el grado de fidelizaci¨®n de los turistas que a?o tras a?o nos visitan.

Sin duda, es una apuesta de futuro valiente, que puede ser determinante, especialmente si aspiramos a un modelo de desarrollo sostenible, que incluya un turismo de calidad, competitivo y con futuro. Desde Calvi¨¤ apoyamos la propuesta de forma clara y contundente, colaboraremos con el Govern de las islas en la superaci¨®n de todos los obst¨¢culos te¨®ricos o pr¨¢cticos que seguro tendr¨¢ la medida. Estamos convencidos de que el canon ecotur¨ªstico es una poderosa palanca al servicio de la sostenibilidad y la calidad de la actividad que se presenta como una de las industrias m¨¢s potentes del siglo XXI..., la atenci¨®n al turismo, al ocio y al tiempo libre.

Margarita N¨¢jera Aranz¨¢bal, alcaldesa de Calvi¨¤, presidente de la Comisi¨®n de Turismo de la FEMP.