Un bloqueo parlamentario del Partido Popular obliga al PSOE a eliminar la caja de cajas de la ley

Un bloqueo parlamentario de ¨²ltima hora decidido por el PP oblig¨® al PSOE a eliminar la entidad financiera com¨²n, o caja de cajas, de la ley aprobada ayer. La caja de cajas era el apartado m¨¢s importante y novedoso que preve¨ªa la ley, y en ella muchos ve¨ªan el embri¨®n de la caja ¨²nica anunciada por el presidente de la Junta, Manuel Chaves. No obstante, el ponente socialista de la ley, Jos¨¦ Asenjo, anunci¨® que en la pr¨®xima legislatura se regular¨¢ esta entidad en una ley espec¨ªfica. El PA critic¨® al PSOE, su socio en el Gobierno andaluz, por optar por eliminar de la ley la caja de cajas.

Tras meses y meses de debate, la ley de Cajas, que Chaves calific¨® de "Estado" y como la m¨¢s importante de la legislatura, vio ayer la luz, aunque, en cierta medida, devaluada. Los aspectos m¨¢s destacables de la ley se detallan a continuaci¨®n.Caja de cajas. La gran sorpresa se produjo en este punto. La ley preve¨ªa que las seis cajas andaluzas -Unicaja, CajaSur, Caja San Fernando, El Monte, Caja de Ja¨¦n y La General de Granada- estaban obligadas a participar en esta nueva entidad financiera. En la ¨²ltima Comisi¨®n de Econom¨ªa del Parlamento, durante la elaboraci¨®n del dictamen de la ley, el PSOE anunci¨® que, en aras al consenso, llevar¨ªa al pleno una enmienda transaccional para eliminar esta obligatoriedad. El PP consideraba que esta obligaci¨®n supon¨ªa la vulneraci¨®n del derecho de asociaci¨®n, por lo que era recurrible ante el Tribunal Constitucional. Sin embargo, la gran paradoja tuvo lugar cuando el presidente del Parlamento, Javier Torres Vela, pregunt¨® a los grupos parlamentarios si se votaba la enmienda transaccional del PSOE. La tramitaci¨®n de las enmiendas transaccionales necesita la unanimidad de todos los grupos y el PP se opuso y bloque¨® su votaci¨®n. Por tanto, la ley quedaba en sus iniciales t¨¦rminos, es decir, con la obligatoriedad de las cajas a participar en la entidad financiera com¨²n. El PSOE, ante de la advertencia del PP de que el Gobierno central puede recurrir la ley de Cajas por la regulaci¨®n de la entidad financiera com¨²n, opt¨® por votar las enmiendas del PP en las que se propon¨ªa la supresi¨®n de la caja de cajas. El portavoz del PA, Pedro Pacheco, critic¨® al PSOE por esta decisi¨®n. "Ha sido una bajada de pantalones del PSOE, que o tiene miedos inconfensables o un pacto con el PP", afirm¨® Pacheco. El portavoz parlamentario del PP, Antonio Sanz, interpret¨® la actitud del PSOE como una demostraci¨®n de que su partido "ten¨ªa raz¨®n" y que los socialistas sab¨ªan que era una ley "inconstitucional".

Mandatos. La ley, finalmente, permite que los miembros de los ¨®rganos de gobierno que ya lleven ocho a?os en el cargo puedan optar a una pr¨®rroga, de forma excepcional, de otros cuatro a?os. En el dictamen de la ley se elimin¨®, a trav¨¦s de una enmienda del PSOE, una disposici¨®n transitoria que regulaba esta pr¨®rroga y que, en la pr¨¢ctica, provocaba que cinco de los seis presidentes de las cajas andaluzas tendr¨ªan que abandonar su cargo. PP y PA presentaron ayer sendos votos particulares para incluir de nuevo en la ley esta disposici¨®n transitoria y que sali¨® adelante con sus votos y con los de Izquierda Unida. El PSOE mantuvo ayer su oposici¨®n a esta pr¨®rroga de cuatro a?os.

Representaci¨®n de la Junta. La Junta tendr¨¢ un 21% de representaci¨®n en los ¨®rganos de gobierno de las cajas, por 35% de los ayuntamientos; 28% de los impositores; 9% de los fundadores y 7% de los empleados. La elecci¨®n corresponder¨¢ ¨ªntegramente al Parlamento. Inicialmente, el texto preve¨ªa que la representaci¨®n de la Junta se la repartir¨ªan a partes iguales el Gobierno y la C¨¢mara. ?ste hab¨ªa sido uno de los puntos m¨¢s pol¨¦micos de la ley y en el que los grupos de la oposici¨®n hab¨ªan hecho casus belli. En la ¨²ltima Comisi¨®n de Econom¨ªa, el PSOE accedi¨® a que la elecci¨®n corresponda al Parlamento atendiendo a la representaci¨®n de cada grupo.

Obra social. El texto establece que las cajas andaluzas tendr¨¢n que dedicar todo su excedente que no vaya a integrar sus reservas a la creaci¨®n de un fondo para la obra social. Este fondo servir¨¢ para financiar obras y servicios sociales, investigaci¨®n, sanidad, ense?anza, cultura, apoyo a la econom¨ªa social, medio ambiente o al fomento del empleo. Adem¨¢s, sostiene que las cajas for¨¢neas que tengan sede en Andaluc¨ªa estar¨¢n obligadas a hacer inversiones y obra social en la regi¨®n en una parte proporcional a los recursos captados en la comunidad. La Consejer¨ªa de Econom¨ªa se reserva la orientaci¨®n de directrices a seguir en materia de obra social.

Representaci¨®n municipal. La ley aprobada ayer establece que la representaci¨®n de los ayuntamientos en los ¨®rganos de gobierno de las cajas, un 35%, se har¨¢ de acuerdo con la proporcionalidad de cada grupo pol¨ªtico en el pleno municipal. Hasta ahora, la representaci¨®n de los ayuntamientos correspond¨ªa en exclusiva al equipo de gobierno.