El TSJ exime al Consistorio de Alicante de indemnizar a la constructora Ecisa

La constructora Estructuras y Cimientos Insulares (Ecisa) ha perdido el pleito que manten¨ªa con el Ayuntamiento de Alicante por la construcci¨®n y explotaci¨®n de un aparcamiento subterr¨¢neo en la c¨¦ntrica avenida alicantina de Alfonso el Sabio. El Tribunal Superior de Justicia (TSJ) de la Comunidad Valenciana ha desestimado el recurso contencioso que Ecisa interpuso en 1996 contra el Consistorio por declarar desierto el concurso para construir y explotar el estacionamiento, en el que esta constructora obtuvo la mayor puntuaci¨®n.El Ayuntamiento, en un pleno celebrado el 29 de octubre de 1996, declar¨® desierto el concurso y aprob¨® nuevas cl¨¢usulas administrativas y criterios de selecci¨®n distintos a los originales. Bajo el argumento de que el concurso inicial no contempl¨® la posibilidad de que aparecieran restos arqueol¨®gicos de la antigua muralla de la ciudad durante la tareas de excavaci¨®n de la avenida Alfonso el Sabio, el Consistorio convoc¨® el nuevo concurso, y adjudic¨® las obras y la explotaci¨®n del estacionamiento a la mercantil Enrique Ortiz e Hijos. Ecisa reclam¨® por ello una indemnizaci¨®n al municipio de entre 723 y 1.268 millones de pesetas.

La sentencia, fechada el pasado 31 de enero, indica que el Ayuntamiento ten¨ªa "suficientes motivos" para declarar desierto el concurso, como confirma el hecho de que en el nuevo pliego de condiciones exigiera a los concursantes que en sus anteproyectoras aportaran dos tipos de soluciones, una en el caso de que se hallaran los vestigios y otra en el supuesto de que no se localizaran. Los restos de la muralla aparecieron.

Para la Secci¨®n Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJ, la opci¨®n de la Administraci¨®n de declarar desierto un concurso, "no supone en el licitador un derecho subjetico a la adjudicaci¨®n", al no crear ninguna expectativa espec¨ªfica de contrataci¨®n.

En cuanto a la indemnizaci¨®n que solicitaba la constructora, el TSJ entiende que la propuesta de adjudicaci¨®n que realiz¨® el Ayuntamiento "no crea derecho alguno" a favor del empresario propuesto frente a la Administraci¨®n mientras no se le haya adjudicado el contrato por acuerdo del ¨®rgano de contrataci¨®n.

El gobierno local, del PP, cont¨® con el respaldo del grupo socialista en su decisi¨®n de declarar desierto el concurso. Aunque entonces se aleg¨® que la decisi¨®n de no conceder las obras a Ecisa fue exclusivamente t¨¦cnica, varios concejales del Ayuntamiento estimaron que hab¨ªa voluntad de adjudicar la obra a Enrique Ortiz.