Fomento quiere privatizar hasta el 49% de la futura sociedad que gestione los aeropuertos

El ministro de Fomento, Rafael Arias-Salgado, planea eliminar Aeropuertos Espa?oles y Navegaci¨®n A¨¦rea (AENA), la entidad p¨²blica que gestiona los aeropuertos y el espacio a¨¦reo espa?ol, y crear en su lugar dos sociedades an¨®nimas. Una ser¨¢ p¨²blica, NAVIA, y controlar¨¢ la navegaci¨®n a¨¦rea, y otra mixta, ARES, que gestionar¨¢ los 42 aeropuertos. En esta ¨²ltima sociedad, Arias-Salgado pretende dar entrada al capital privado, que podr¨ªa comprar hasta el 49% de sus acciones. Los nombres de las dos sociedades son provisionales.?ste es el nuevo modelo aeroportuario que ha resultado del estudio encargado hace ocho meses por Arias-Salgado a la ingenier¨ªa p¨²blica Ineco y a la consultora Arthur Andersen. El estudio recuerda que algunos Estatutos de Autonom¨ªa prev¨¦n asumir las competencias sobre la gesti¨®n de los aeropuertos cuando la Administraci¨®n central abandone su gesti¨®n directa. Si s¨®lo se vende el 49% de la nueva sociedad, las autonom¨ªas no podr¨¢n reclamar ninguna competencia porque el Estado mantendr¨ªa la mayor¨ªa de las acciones y el control de la gesti¨®n.

El ministro pretende salvar con este plan una gesti¨®n marcada por los retrasos en los aeropuertos y por los conflictos con usuarios, pilotos, compa?¨ªas a¨¦reas y controladores a causa del deficiente funcionamiento del sistema aeroportuario espa?ol. Cinco Gobiernos aut¨®nomos (Catalu?a, Canarias, Baleares, Pa¨ªs Vasco y Andaluc¨ªa) rechazan el proyecto de Arias-Salgado.

El actual sistema espa?ol se compone de 42 aeropuertos, que atendieron el ¨²ltimo a?o a 128 millones de pasajeros y a 1.400.000 aeronaves, y un espacio a¨¦reo que vigilan 1.600 controladores.

Ineco y Arthur Andersen tienen el estudio pr¨¢cticamente terminado y se lo entregar¨¢n al ministro la pr¨®xima semana. En sus conclusiones apuestan por un profundo cambio del modelo actual dando entrada a la iniciativa privada "como un medio, que no un fin, para garantizar una mejor gesti¨®n".

Ahora existen dos organismos aeroportuarios en Espa?a: la Direcci¨®n General de Aviaci¨®n Civil (que marca la pol¨ªtica aeron¨¢utica, establece las categor¨ªas de aeronaves y tripulaciones en funci¨®n de criterios t¨¦cnicos, supervisa la ampliaci¨®n de instalaciones y sanciona los incumplimientos de la normativa) y Aeropuertos Espa?oles y Navegaci¨®n A¨¦rea (AENA), una entidad p¨²blica empresarial que gestiona los aeropuertos y se encarga de la navegaci¨®n a¨¦rea. Ambos organismos son de propiedad p¨²blica y dependen de Fomento. Sin embargon, sus competencias no est¨¢n claramente definidas, lo que produce solapamiento de funciones y dificulta la gesti¨®n.

El nuevo modelo aeroportuario propuesto por Ineco y Arthur Andersen prev¨¦ cuatro organismos distintos y la posibilidad de vender el 49% de las acciones de uno de ellos, al que han denominado en el estudio ARES y que se encargar¨ªa de la gesti¨®n de los 42 aeropuertos espa?oles. El nuevo sistema plantea la necesidad de aprobar una ley para extinguir AENA y crear dos sociedades an¨®nimas: ARES y NAVIA.

ARES recibir¨ªa del Ministerio de Fomento la concesi¨®n para gestionar los 42 aeropuertos y podr¨ªa vender el 49% de sus acciones en una primera fase. NAVIA, seg¨²n el nuevo esquema organizativo, seguir¨ªa, al menos en una primera fase, en manos de la Administraci¨®n p¨²blica.

Este cambio en el modelo aeroportuario que pretende el ministro Arias-Salgado tendr¨ªa un organismo clave, al que han denominado de momento ARTAES (Agencia Reguladora del Transporte A¨¦reo Espa?ol), que se encargar¨ªa de la regulaci¨®n t¨¦cnica y operativa, del control y de la supervisi¨®n del buen funcionamiento, tanto de los aeropuertos como de la navegaci¨®n a¨¦rea. ARTAES ser¨ªa la autoridad estatal que podr¨ªa imponer a la sociedad gestora de los aeropuertos la ampliaci¨®n de instalaciones o las tarifas de las tasas aeroportuarias, por ejemplo.

En ARTAES estar¨ªan representados los ministerios de Fomento, Defensa, Econom¨ªa y otros que pudieran tener intereses en la pol¨ªtica aeroportuaria, adem¨¢s de dar participaci¨®n en el mismo a organizaciones de consumidores y usuarios, compa?¨ªas a¨¦reas o entes locales.

Este organismo controlar¨ªa que el gobierno de los aeropuertos, con el 49% de la sociedad gestora en manos privadas, cumpla adecuadamente los fines de servicio p¨²blico.

Socios financieros

Para la venta de las acciones de la nueva sociedad gestora de aeropuertos, ARES, el estudio de Ineco y Arthur Andersen sugiere que ser¨ªa conveniente contar con un n¨²cleo estable de accionistas compuesto por socios financieros (bancos o cajas de ahorro) o empresas relacionadas con el turismo, por ejemplo.

Los expertos rechazan la posibilidad de dar entrada en la sociedad a compa?¨ªas a¨¦reas, lo que podr¨ªa favorecer una competencia desleal. "El cliente de los aeropuertos es la compa?¨ªa a¨¦rea, que no puede ser a la vez socio de la empresa que gestiona el aeropuerto", explican los responsables del estudio.

El informe rechaza la entrada de un socio tecnol¨®gico. "AENA es una de las empresas que m¨¢s experiencia tiene en la gesti¨®n aeroportuaria. Y as¨ª debe seguir siendo. No se necesita ning¨²n socio tecnol¨®gio".

El esquema del nuevo sistema aeroportuario espa?ol mantiene todas las instalaciones en una misma red y descarta la posibilidad de traspasar la gesti¨®n a las comunidades aut¨®nomas, como pretenden al menos cinco Gobiernos regionales: los de Catalu?a, Andaluc¨ªa, Canarias, Baleares y Pa¨ªs Vasco.

Las reticencias de Converg¨¨ncia i Uni¨® (CiU) al plan de privatizaci¨®n de la gesti¨®n anunciado hace algunas semanas por el ministro de Fomento han llevado al candidato catal¨¢n Xavier Trias a formalizar un aviso para navegantes dirigido al PP.

Trias cree que como los votos de su formaci¨®n, CiU, ser¨¢n necesarios para garantizar un Gobierno estable en la pr¨®xima legislatura, no dejar¨¢n que los planes privatizadores de Arias-Salgado salgan adelante.

El ministro de Fomento le contest¨® ayer y cuestion¨® las razones que esgrime Trias contra la privatizaci¨®n de la gesti¨®n de todos los aeropuertos espa?oles. Arias-Salgado no entiende por qu¨¦ CiU prefiere que la Generalitat gestione los aeropuertos catalanes en lugar de que el capital catal¨¢n entre en toda la red espa?ola. "En el fondo", declar¨® Arias-Salgado a Efe, "es la pretensi¨®n de controlar un aeropuerto como el de Barcelona por estrictas razones de poder pol¨ªtico y deseo de incrementarlo". El ministro invit¨® a los empresarios catalanes a participar activamente en la sociedad que se crear¨¢ para gestionar la red aeroportuaria.

Arias-Salgado record¨® ayer, durante la inauguraci¨®n de la ampliaci¨®n de la terminal Ol¨ªmpica del aeropuerto de El Prat, en Barcelona, que en la pr¨®xima legislatura, si gobierna el PP, se invertir¨¢n 1,1 billones de pesetas en ampliar Barajas y el aer¨®dromo barcelon¨¦s.