Objetivos estrat¨¦gicos de la Comisi¨®n

La Comisi¨®n Europea ha establecido sus objetivos estrat¨¦gicos para el periodo 2000-2005. El enfoque seguido se basa en dar respuesta a cuatro interrogantes. El primero se refiere a c¨®mo mejorar las actuales formas de gobierno europeo. El segundo, a c¨®mo dar respuesta al triple desaf¨ªo de las perturbaciones geopol¨ªticas, de la mundializaci¨®n y de la poca fortaleza del sistema internacional. El tercero, c¨®mo hacer de la Uni¨®n Europea (UE) una econom¨ªa competitiva en el plano mundial que se traduzca en una mejora sustancial en el nivel de empleo. Por ¨²ltimo, el cuarto se refiere a c¨®mo conseguir que los ciudadanos europeos perciban que su pertenencia a la UE contribuye a la mejora de su calidad de vida. Para dar respuesta a estos cuatro interrogantes la estrategia que seguir¨¢ la Comisi¨®n es la siguiente:-Mejorar las formas de gobierno. La Comisi¨®n presentar¨¢ el pr¨®ximo a?o un libro blanco donde se recojan las nuevas formas de gobierno por parte de la misma. Se trata de dar mayor participaci¨®n al ciudadano en los asuntos europeos; de hacer funcionar las instituciones de manera m¨¢s eficaz y m¨¢s transparente; de adaptar las instituciones a la ampliaci¨®n y de establecer nuevas formas de cooperaci¨®n entre los diferentes niveles de poder en la UE. Como ha se?alado el presidente Prodi se trata de proceder a una descentralizaci¨®n radical. Es preciso comprender que Europa no se gestiona solamente por las instituciones europeas sino tambi¨¦n por los gobiernos nacionales, regionales y locales as¨ª como por la sociedad civil. Se trata de decidir sobre qu¨¦ asuntos deben tratarse a nivel comunitario de aquellos que deban tratarse a nivel nacional, regional o por la sociedad civil. El enfoque no es tanto razonar en t¨¦rminos de competencias y subsidiariedad sino lograr una cooperaci¨®n entre los distintos niveles de gobierno.

- Contribuir a una Europa estable que se exprese con una sola voz. Los objetivos son contribuir a estabilizar el continente y compartir los valores de la UE. La Comisi¨®n impulsar¨¢ su estrategia respecto a la ampliaci¨®n que constituye una oportunidad ¨²nica de ampliar nuestro espacio de libertad, estabilidad, prosperidad y paz.

La ampliaci¨®n, sin embargo, no quiere decir simplemente correr las fronteras habiendo estabilidad y prosperidad en el interior de los pa¨ªses miembros de la UE y por el contrario inestabilidad, conflictos y subdesarrollo en los pa¨ªses al otro lado de la frontera. El proceso de reconstrucci¨®n y de asociaci¨®n de los Balcanes debe continuar; la cooperaci¨®n con Rusia y Ucrania debe ser reforzada; en el Mediterr¨¢neo el proceso de Barcelona es la columna vertebral de una estrategia de conjunto que englobe el proceso de paz en Oriente Medio y refuerce nuestras relaciones pol¨ªticas con los pa¨ªses del Magreb.

- Nueva agenda econ¨®mica y social. Tal agenda debe contemplar la modernizaci¨®n de la econom¨ªa europea que le permita acceder a la nueva era digital, favoreciendo el empleo as¨ª como el desarrollo duradero y reformando nuestros sistemas de protecci¨®n social que permita construir una sociedad m¨¢s equitativa.

En su contribuci¨®n al Consejo Europeo que se celebrar¨¢ hoy en Lisboa, la Comisi¨®n ha elaborado un documento en el que adem¨¢s de se?alar que es preciso asegurar la sostenibilidad de una sana pol¨ªtica macroecon¨®mica, dice que la respuesta de la Uni¨®n a los nuevos retos debe centrarse en torno a dos ejes pol¨ªticos principales. El primero se refiere a la prosecuci¨®n de la reforma econ¨®mica para prepararse a la nueva econom¨ªa. El segundo se basa en invertir en capital humano y consolidar el modelo social europeo. Respecto al primero la Comisi¨®n propone centrarse en seis prioridades:

- Puesta en pr¨¢ctica de la iniciativa e-Europa creando una sociedad de la informaci¨®n para todos los ciudadanos y empresas europeas.

- Nuevas mejoras del mercado interior antes de 2004.

- Plena integraci¨®n de los mercados financieros antes de 2005.

- Promoci¨®n de Empresa Europa, evaluaci¨®n comparativa para crear las condiciones necesarias para una Europa m¨¢s emprendedora e innovadora.

- Creaci¨®n de un verdadero espacio de integraci¨®n antes de 2002.

- Estudio de los instrumentos financieros de la Comunidad antes de finales de a?o para asegurar su compatibilidad con las prioridades pol¨ªticas en ellos establecidos.

Las prioridades del segundo eje pol¨ªtico son:

- Modernizar los sistemas de protecci¨®n social y asegurar las pensiones a largo plazo.

- Restaurar el pleno empleo como el objetivo clave de la pol¨ªtica econ¨®mica y social.

- Aumentar la inversi¨®n en educaci¨®n y formaci¨®n para la econom¨ªa del conocimiento por ejemplo, aspirando a que todas las escuelas est¨¦n conectadas a Internet antes de 2001, y promover la formaci¨®n a lo largo de toda la vida profesional.

- Luchar por la inclusi¨®n social, no la exclusi¨®n, con objetivos espec¨ªficos para reducir la pobreza.

- Promover un nuevo di¨¢logo social. La Comisi¨®n espera que el Consejo de Lisboa respalde estas propuestas en su integridad. El Consejo de Tampere acord¨® un programa destinado a hacer de la Uni¨®n un espacio de libertad, de seguridad y de justicia donde el ciudadano encuentre respuesta a los problemas al margen de los aspectos econ¨®micos. La Comisi¨®n trabaja en la preparaci¨®n de la carta de los derechos fundamentales. La Comisi¨®n propondr¨¢ el desarrollo de una verdadera pol¨ªtica de asilo y de inmigraci¨®n. Asimismo propondr¨¢ la necesidad de reforzar la asistencia y cooperaci¨®n judiciales as¨ª como llevar a cabo una lucha contra la criminalidad.

Otro ejemplo donde el ciudadano reclama m¨¢s atenci¨®n por parte de las instituciones comunitarias es en el ¨¢mbito de la seguridad alimentaria. El impacto de las nuevas tecnolog¨ªas y las recientes crisis por todos conocidas han hecho al ciudadano europeo m¨¢s exigente en este campo. La creaci¨®n de una agencia europea independiente en el campo alimentario podr¨ªa contribuir a mejorar la situaci¨®n.

En conclusi¨®n, los objetivos que se ha marcado la Comisi¨®n para el periodo de su mandato son muy ambiciosos. Los medios a trav¨¦s de los cuales piensa cumplir tales objetivos est¨¢n bien definidos. Se trata en ¨²ltima instancia de afrontar los retos que se derivan de la nueva econom¨ªa manteniendo el modelo social europeo.

Para afrontar aquellos retos las instituciones comunitarias deber¨¢n reformarse. En este sentido cabe decir que la Comisi¨®n Europea ha adoptado el 1 de marzo el libro blanco Reforma de la Comisi¨®n Europea. El objetivo de esta reforma es dotar a la Comisi¨®n de una administraci¨®n que sea un modelo de excelencia y le permita ejecutar con mayor eficacia sus responsabilidades.

Miguel Molt¨® es director de la Representaci¨®n de la Comisi¨®n Europea en Espa?a.