Las tres diputaciones tendr¨¢n que ceder la planificaci¨®n en materia de agua al Gobierno

Las tres diputaciones tendr¨¢n que dejar en manos de un organismo p¨²blico dependiente del Gobierno vasco la planificaci¨®n hidrol¨®gica si prospera el anteproyecto de ley de Aguas presentado ayer por el responsable de esta materia del Ejecutivo, Jon Buesa. En la actualidad, la planificaci¨®n es desarrollada por separado por el Ejecutivo, las instituciones forales y las mancomunidades y consorcios. La ausencia de una normativa ha causado un laberinto competencial en la gesti¨®n del agua, lo que produce colisiones entre los distintos agentes implicados.

El director de Aguas aprovech¨® una jornada organizada por el Departamento de Transportes y Obras P¨²blicas para celebrar el D¨ªa Mundial del Agua para esbozar las l¨ªneas fundamentales del anteproyecto, que a¨²n deber¨¢ ser consensuado con las diputaciones, consorcios, mancomunidades y usuarios. Todos estos agentes mandan, en mayor o menor medida, en el abastecimiento y saneamiento. La previsi¨®n del Gobierno es presentar en septiembre el documento en el Parlamento para que inicie su tramitaci¨®n. Lo que aporta este proyecto en relaci¨®n a lo que existe ahora es la clarificaci¨®n sobre cu¨¢l es la instituci¨®n que debe hacer las obras, c¨®mo se financian y, sobre todo, la constituci¨®n de un organismo aut¨®nomo -denominado URA (agua)- que aglutinar¨¢ las competencias hidr¨¢ulicas de todas las instituciones vascas y sobre el que recaer¨¢ la planificaci¨®n hidrol¨®gica. As¨ª, se terminar¨¢ con el principio que se hab¨ªa instituido en la pr¨¢ctica de que "quien invierte planifica", seg¨²n el cual, si una instituci¨®n gasta dinero en una obra se considera con derecho a decidir sobre la estrategia a seguir, aunque la cuenca fluvial en cuesti¨®n surque dos provincias.

En las cuencas internas (las que son competencia exclusiva de Euskadi), el URA ser¨¢ el ¨²nico ¨®rgano competente, y en las cuencas de competencia estatal (compartidas con otras comunidades aut¨®nomas) ser¨¢ el organismo que ejecute aquello que le sea encomendado por parte del Estado. El URA depender¨¢ funcionalmente del Departamento de Transportes y Obras P¨²blicas, pero estar¨¢ participado en sus principales ¨®rganos de direcci¨®n por las diputaciones, entes locales y usuarios.

Las obras hidr¨¢ulicas consideradas de inter¨¦s general para Euskadi ser¨¢n ejecutadas por el Gobierno, independientemente de en qu¨¦ provincia se ubiquen. S¨®lo las obras que afecten a un territorio y a entes locales, como las de abastecimiento, ser¨¢n competencia de las diputaciones. El documento tambi¨¦n recoge la creaci¨®n de una polic¨ªa de aguas, que se encargar¨ªa de controlar los vertidos y abusos registrados en las cuencas fluviales del Pa¨ªs Vasco. El anteproyecto endurece las sanciones y eleva las multas hasta cien millones de pesetas.

Introduce, adem¨¢s, otro elemento novedoso: el cobro de una nueva tasa a los usuarios para hacer frente a las obras de infraestructura hidr¨¢ulica de la comunidad. Este canon figurar¨¢ reflejado directamente en el recibo que cada dos meses deben abonar los usuarios. En la actualidad, el Consorcio de Aguas del Gran Bilbao ya cobra una tasa a sus usuarios por el plan de saneamiento de la R¨ªa. "Este canon es la forma de que el usuario se conciencie de que hay que dar un uso racional al agua. Cuando se paga siempre se valora todo", resalt¨® un miembro del departamento.

En l¨ªneas generales, el anteproyecto elaborado por el Departamento de Obras P¨²blicas, dirigido por ?lvaro Amann, no presenta grandes diferencias respecto al ¨²ltimo documento planteado por su antecesor, el socialista Jos¨¦ Antonio Maturana, aunque s¨ª se ha avanzado algo m¨¢s en la clarificaci¨®n de la competencia sobre las obras hidr¨¢ulicas, es decir, a qui¨¦n le toca pagar y ejecutar las obras, dependiendo de que sean de inter¨¦s general o local.

El Gobierno ha dado el paso de presentar ahora el anteproyecto porque entiende que se ha madurado lo suficiente como para que pueda ser aceptado por todos. Sin embargo, la negociaci¨®n no ha terminado y parece que habr¨¢ pugna entre la administraci¨®n aut¨®nomica, foral, consorcios y mancomunidades. La Diputaci¨®n de ?lava ya se ha apresurado a mostrar su desacuerdo con el anteproyecto porque "choca" con preceptos de la Ley de Territorios Hist¨®ricos, que determina las competencias que deben ser asumidas por las diputaciones. Adem¨¢s, considera que la presencia reservada para las instituciones forales en los ¨®rganos de decisi¨®n del URA es "insuficiente".