Catalu?a crea una autoridad audiovisual con voluntad de que sea independiente

Un aluvi¨®n de autofelicitaciones de todos los grupos parlamentarios acogi¨® ayer en el Parlamento catal¨¢n la creaci¨®n del Consejo Audiovisual de Catalu?a (CAC). Se trata de un serio intento de aplicar, por vez primera en Espa?a, el modelo de autoridad reguladora del sistema audiovisual independiente del Gobierno vigente en otros pa¨ªses del m¨¢s pr¨®ximo entorno europeo. El Gobierno catal¨¢n se ha reservado, sin embargo, la ¨²ltima palabra en algunas potestades pol¨ªticamente relevantes, como la concesi¨®n y renovaci¨®n de frecuencias de radio y televisi¨®n.

El nuevo CAC tendr¨¢ funciones ejecutivas y sancionadoras y sustituir¨¢ al creado en 1996 como organismo asesor. La ley, que fue aprobada por unanimidad en una votaci¨®n a la que asist¨ªa Jordi Pujol, le atribuye velar por el respeto de los derechos y las libertades en los medios de comunicaci¨®n audiovisual. Y, especialmente, garantizar el cumplimiento de la normativa reguladora de la programaci¨®n y la publicidad, de las condiciones de concesi¨®n de licencias y de la observancia de la normativa europea. Tambi¨¦n es el encargado de "velar por el pluralismo pol¨ªtico, religioso, social, ling¨¹¨ªstico y cultural" en el conjunto del sistema audiovisual de Catalu?a y por "la neutralidad y honestidad informativa".Para ejercer estas funciones la ley define al CAC como un ente p¨²blico de car¨¢cter institucional, con personalidad jur¨ªdica propia, independiente de las administraciones p¨²blicas y autonom¨ªa org¨¢nica y funcional. Los diputados que han elaborado el proyecto destacan que la ley le otorga tanto la independencia formal como los medios para que pueda ejercerla sin cortapisas. Estar¨¢ integrado por nueve consejeros nombrados por el Parlamento catal¨¢n a propuesta de por lo menos tres grupos parlamentarios y elegidos en una votaci¨®n de dos tercios de la C¨¢mara. El presidente ser¨¢ designado por el Gobierno catal¨¢n, y ser¨¢ su d¨¦cimo miembro.

El mandato de los miembros del CAC ser¨¢ de seis a?os, y cada tres se proceder¨¢ a la renovaci¨®n de la mitad. No podr¨¢n ser reelegidos, salvo los que sean relevados transcurridos los tres primeros a?os de existencia del consejo. Tampoco podr¨¢n ser destituidos y estar¨¢n sometidos a un severo r¨¦gimen de incompatibilidades, que en la pr¨¢ctica s¨®lo les permite hacer compatible esta funci¨®n con la docencia.

Aunque se basa en el modelo franc¨¦s, la ley catalana no otorga a este consejo algunas de las m¨¢s importantes facultades en la gesti¨®n del sistema audiovisual, como hab¨ªan pedido los medios profesionales catalanes: la concesi¨®n de frecuencias de radio y televisi¨®n y el nombramiento del director general de la Corporaci¨®n Catalana de Radio y Televisi¨®n (CCRTV), que engloba a TV-3 y las emisoras de radio de la Generalitat. Estas facultades han quedado en manos del Gobierno catal¨¢n.

Respecto a la concesi¨®n de frecuencias, el CAC intervendr¨¢ en dos momentos: emitiendo un informe preceptivo sobre las condiciones de los concursos de concesi¨®n y otro tambi¨¦n preceptivo sobre las ofertas que se presenten. En particular velar¨¢ para que la composici¨®n accionarial de los licitadores "garantice el pluralismo y la libre competencia en el sector, previendo situaciones de concentraci¨®n de medios y abuso de posici¨®n dominante". Informar¨¢ igualmente sobre los expedientes de modificaci¨®n de capital social de las empresas concesionarias y los de transmisi¨®n de las concesiones.

Las facultades que el Gobierno catal¨¢n se ha reservado provocaron que la aprobaci¨®n de la ley del CAC fuera acogida ayer con cautela por los medios profesionales que han presionado para despolitizar y alejar del Gobierno catal¨¢n y de los partidos la gesti¨®n de los medios audiovisuales p¨²blicos. El Sindicato de Periodistas de Catalu?a calific¨® el proyecto de avance "limitado". Y destac¨® que la reivindicaci¨®n profesional, en l¨ªnea con lo propuesto por el Colegio de Periodistas de Catalu?a, era que el CAC nombrara al director general de la CCRTV, otorgara las licencias de radio y televisi¨®n y su composici¨®n estuviera libre de las "cuotas de partido".

El sistema de elecci¨®n del consejo fue tambi¨¦n criticado por Llu¨ªs de Carreras, presidente del viejo CAC, quien afirm¨® que se mantiene la influencia de los partidos y del Gobierno en el consejo y que eso le impedir¨¢ ser independiente. Carreras agreg¨® que no espera ser propuesto para presidir el nuevo CAC. Medios de CiU apuntaban el nombre de Josep Gifreu, profesor de la Universidad Pompeu Fabra.