La Mafia italiana se refugia en Espa?a ante la pasividad policial

Espa?a se ha convertido en el para¨ªso m¨¢s seguro de la Mafia italiana. Siguiendo recomendaciones de la Fiscal¨ªa de la Audiencia Nacional, la polic¨ªa ha anulado las ¨®rdenes de detenci¨®n de 600 mafiosos, criminales y delincuentes italianos condenados en ausencia por ese pa¨ªs y reclamados por la justicia italiana para su extradici¨®n.Algunos de ellos est¨¢n refugiados en las costas espa?olas. Otros, aconsejados por sus abogados, no acuden a sus juicios, se fugan y se instalan en Espa?a. Sus letrados saben que, si han sido condenados en ausencia, algo com¨²n en Italia, sus ¨®rdenes de detenci¨®n tienen aqu¨ª poco valor.

Contra el criterio de los jueces de la Audiencia Nacional -principal tribunal en materia de extradiciones-, la fiscal¨ªa que dirige Eduardo Fungairi?o se ha mostrado siempre contraria a conceder la extradici¨®n de los italianos juzgados y sentenciados en ausencia en su pa¨ªs, una caracter¨ªstica especial del C¨®digo Procesal italiano. Los fiscales italianos han transmitido sus quejas, a trav¨¦s de la Red Judicial Europea, hasta el Consejo General del Poder Judicial. Su vocal Rub¨¦n Jim¨¦nez ha iniciado una investigaci¨®n, se ha entrevistado con policias y jueces y prepara una reuni¨®n con la judicatura italiana para lograr una soluci¨®n.P¨¢ginas 18 y 19

Seiscientas ¨®rdenes enviadas por los magistrados italianos para detener y extraditar a la flor y nata de la Mafia de ese pa¨ªs, juzgada y condenada en ausencia por sus tribunales, han sido anuladas por la Oficina Sirene espa?ola, buz¨®n policial para recibir los requerimientos de los pa¨ªses firmantes del Acuerdo de Schengen y enviar los propios. Una frustraci¨®n para las pretensiones de los jueces y polic¨ªas italianos que no salen de su asombro.Los agentes espa?oles de este servicio de alerta inform¨¢tico, situado en el n¨²mero 64 del madrile?o Paseo de la Castellana, se limitan a atender a las orientaciones y recomendaciones que les transmite la Fiscal¨ªa Especial de la Audiencia Nacional que dirige Eduardo Fungairi?o, seg¨²n se?alan tres altas fuentes policiales y judiciales diferentes.

Contra el criterio de los jueces de la Audiencia Nacional, ¨®rgano ¨²nico y supremo en materia de extradiciones, la fiscal¨ªa que dirige Fungairi?o se ha mostrado siempre contraria a conceder la extradici¨®n de los italianos juzgados en ausencia en su pa¨ªs, una caracter¨ªstica especial del C¨®digo Procesal italiano. Y ha apoyado sus recursos y pedido su libertad provisional en los casos que se han tramitado. Este peri¨®dico ha recabado infructuosamente la versi¨®n de esa fiscal¨ªa.

La anulaci¨®n de estas ¨®rdenes de detenci¨®n y la reiterada postura de la fiscal¨ªa de la Audiencia Nacional en los casos de extradiciones ha levantado ampollas entre la judicatura italiana. Perluigi Vigna, procurador nacional Antimafia; Dell'Osso, fiscal enlace de la Red Judicial Europea, y otros magistrados como Armando Spataro, especializado en la lucha contra el crimen, han trasladado su preocupaci¨®n a sus colegas espa?oles por el blindaje que encuentran los mafiosos en Espa?a. Las quejas se han elevado hasta Piero Fassino, ministro italiano de Justicia.

Italia es el pa¨ªs que m¨¢s extradiciones pide a Espa?a. "Se nos est¨¢n anulando centenares de ¨®rdenes de detenci¨®n. Mientras, la Mafia aconseja a sus hombres que no acudan a juicio y se refugien en Espa?a", se?alan fuentes italianas. La posibilidad de celebrar juicios en ausencia por delitos graves es una peculiaridad de la ley italiana que no contempla el C¨®digo Penal espa?ol. El procesado tiene derecho a no asistir a la vista, aunque est¨¦ detenido, y ¨¦sta puede celebrarse si se fuga. La no ejecuci¨®n de las penas hasta que son ratificadas por el Tribunal Supremo facilita la huida de numerosos delincuentes. En 1995, hab¨ªa en Italia unas 15.000 personas fugadas.

La alarma se dispar¨® el pasado mes de abril. Rub¨¦n Jim¨¦nez-Fern¨¢ndez, 51 a?os, vocal del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) y uno de los seis puntos de contacto espa?oles en la Red Judicial Europea, organismo de cooperaci¨®n de la UE, recibi¨® en su despacho, en el n¨²mero 8 de la madrile?a calle de Marqu¨¦s de la Ensenada, un fax de dos folios remitido desde Roma. Lo firmaba un fiscal italiano, el punto de contacto de la citada red en ese pa¨ªs.

El enlace italiano expresaba a su colega espa?ol el malestar de las autoridades por la par¨¢lisis de la polic¨ªa espa?ola ante las peticiones de detenci¨®n para extradici¨®n, en virtud de sentencias condenatorias en rebeld¨ªa, que tramitan los jueces italianos en el Sistema de Informaci¨®n Schengen (SIS).

Este sistema inform¨¢tico, de introducci¨®n y consulta de datos para la b¨²squeda de personas y objetos, mantiene interconectadas a las polic¨ªas de los 13 pa¨ªses firmantes de los Acuerdos de Schengen, localidad luxemburguesa en la que en 1985 se fragu¨® la aspiraci¨®n de la libre circulaci¨®n de personas. El ordenador central del SIS encierra la historia de casi toda la criminalidad europea (5,5 millones de fichas policiales) y est¨¢ situado en Estrasburgo. En un suspiro, cualquiera de esos pa¨ªses, todos los de la UE, excepto el Reino Unido e Irlanda, puede comunicar al resto la orden de detenci¨®n de un delincuente.

El fax del fiscal italiano de la Red Judicial Europea asegura que la polic¨ªa espa?ola introduce el indicativo "flag" (orden no ejecutable) en todos los se?alamientos de detenci¨®n para extradici¨®n ordenados por los jueces italianos en el sistema inform¨¢tico SIS, a no ser que se haga constancia expresa de que el reclamado no ha sido juzgado en ausencia. En definitiva, la polic¨ªa espa?ola presume que las peticiones cursadas por Italia son siempre de juzgados y sentenciados en ausencia.

El indicativo "flag" supone que la orden de detenci¨®n dictada por cualquier pa¨ªs del ¨¢rea Schengen queda en suspenso porque el Estado requerido considera que la b¨²squeda de ese criminal no es compatible con su derecho nacional, con sus obligaciones internacionales o con intereses nacionales esenciales. Su uso es excepcional ya que la colaboraci¨®n en el ¨¢rea Schengen no es voluntaria sino obligatoria.

Seg¨²n el art¨ªculo 94 del Convenio de Aplicaci¨®n de los Acuerdos de Schengen, este "flag" s¨®lo suspende la b¨²squeda en el pa¨ªs que lo ha impuesto y no en el resto de los firmantes. Es decir, que cualquiera de esos 600 delincuentes puede ser detenido en los otros pa¨ªses de la zona Schengen.

La versi¨®n del enlace italiano a?ade que la Oficina Sirene espa?ola no pide informaci¨®n complementaria sobre esos casos y anula las ¨®rdenes de detenci¨®n de forma indiscriminada. Adem¨¢s, a?ade el malestar por c¨®mo se resuelven en Espa?a las extradiciones de italianos que han sido juzgados y sentenciados en ausencia. Cita el caso de Pedro Leone Etchart, un asesino cuya extradici¨®n fue concedida por la Audiencia Nacional y anulada por el Tribunal Constitucional.

El efecto del fax remitido desde Roma no se hizo esperar. Rub¨¦n Jim¨¦nez, enlace espa?ol de la Red Judicial Europea, y ?ngel Galgo, letrado del gabinete t¨¦cnico del CGPJ, han mantenido reuniones con los responsables policiales de la Oficina Sirene y con magistrados de la Audiencia Nacional en un intento de arreglar el conflicto.

Jim¨¦nez, miembro de la comisi¨®n de Relaciones Internacionales del CGPJ, no oculta su preocupaci¨®n. "Esta situaci¨®n afecta a 600 casos de mafiosos y delincuentes italianos reclamados por ese pa¨ªs y a los que Espa?a no persigue. Mucha de esta gente est¨¢ aqu¨ª por ese motivo. Si no lo arreglamos, nuestro pa¨ªs se puede convertir en un para¨ªso de la Mafia. En materia de Justicia ¨¦ste es el conflicto m¨¢s grave de Espa?a con los pa¨ªses de la UE".

Los responsables de la Sirene espa?ola anulan con el "flag" las detenciones de todos aquellos mafiosos y delincuentes italianos que hayan sido sentenciados en ausencia en su pa¨ªs. Solo atienden las ¨®rdenes de aquellos a los que se reclama expresamente por juicios pendientes en Italia, seg¨²n han podido comprobar Jim¨¦nez y Galgo.

Jim¨¦nez lo explica as¨ª: "Los italianos piden que se les detenga y que luego se pida la informaci¨®n. Nuestra polic¨ªa dice que pide informaci¨®n complementaria y que si no obtiene respuesta no act¨²a. No quieren asumir el riesgo de detener a alguien cuya extradici¨®n puede no prosperar. Temen que se pueda volver contra ellos. Adem¨¢s, no tienen un asesor legal en la oficina. En Francia hay varios".

Las gestiones de Jim¨¦nez fueron m¨¢s all¨¢ del ¨¢mbito policial. El enlace de la Red Judicial Europea ha expuesto la situaci¨®n a magistrados de la Audiencia Nacional, quienes no salen de su asombro ante "el descubrimiento" de que no se atienden las ¨®rdenes de detenci¨®n para extradici¨®n dictadas por los italianos.

Un fiscal, enlace espa?ol en la Red Judicial de la UE, se?ala que deber¨ªan ejecutarse todas las ¨®rdenes de detenci¨®n de los italianos y "luego resolverse una por una". Y a?ade que la fiscal¨ªa "no puede arrogarse funciones jurisdiccionales cuando ese mismo ¨®rgano judicial est¨¢ concediendo estas extradiciones".

La reacci¨®n de otros magistrados de esa Audiencia consultados se resume as¨ª: "Disparate", "incomprensible". Creen que la fiscal¨ªa debe estar sometida a la legalidad y que una vez definida una doctrina, "deber¨ªa asumirla sin reservas".

Clemente Auger, presidente de la citada Audiencia, ha manifestado a sus subordinados su preocupaci¨®n y pedir¨¢ al CGPJ un encuentro con los jueces italianos. Jim¨¦nez proyecta otra reuni¨®n con fiscales de ese pa¨ªs para buscar "una soluci¨®n lo antes posible".

Un juez experto en operaciones contra la Mafia lanza este pron¨®stico: "Los detenidos durante estos a?os lo han sido por voluntarismo entre los fiscales italianos y nosotros. Sobre el resto hay una incomprensible actitud de par¨¢lisis, porque aqu¨ª no cometen delitos. Se nos van a instalar m¨¢s capos de los que ya est¨¢n. ?Por qu¨¦ van a ir a Albania o Venezuela s¨ª tienen en Espa?a un refugio seguro? Barcelona est¨¢ a 55 minutos de Mil¨¢n en avi¨®n".