El Gobierno se acerca al ecuador de la legislatura con la menor producci¨®n de leyes de la historia

El Gobierno vasco est¨¢ atascado. La producci¨®n legislativa del actual Ejecutivo es la menor de las seis legislaturas de la democracia en Euskadi. Cuando el Gabinete Ibarretxe se acerca el ecuador de su mandato, s¨®lo ha logrado sacar adelante cuatro leyes, los Presupuestos y tres modificaciones puntuales. La alianza entre PNV, EA y EH, rota tras el regreso de ETA a las armas, s¨®lo ha cumplido una sexta parte del calendario de 24 leyes que anunci¨® la vicelehendakari, Idoia Zenarruzabeitia. Aunque otros seis proyectos est¨¢n en tr¨¢mite es dificil que salgan antes de octubre.

Incluso en la segunda legislatura, en la que el PNV se parti¨® en dos y naci¨® Eusko Alkartasuna, las leyes que se tramitaron en el Parlamento en los dos a?os que dur¨® ascendieron a 35. Fue el periodo m¨¢s f¨¦rtil en materia legislativa -en relaci¨®n con el tiempo que dur¨®- a pesar de que supuso el fin de la mayor¨ªa absoluta del PNV.En la primera legislatura, el PNV lleg¨® a su ecuador con 11 leyes aprobadas sobre 61 que se vieron en los cuatro a?os. De 1987 a 1990, ya en coalici¨®n con el PSE, el Ejecutivo fue capaz de aprobar 13 leyes en los dos primeros a?os de mandato de las 44 que se contabilizaron al final del periodo. En la cuarta legislatura, de 1990 a 1994, pese a los problemas con EA, expulsada del Ejecutivo por sus mociones independentistas, los partidos fueron capaces de sacar adelante ocho leyes en los dos primeros a?os, y acabar el periodo de sesiones con 41 tramitadas. Aun m¨¢s f¨¦rtil fue la quinta legislatura, la que acab¨® con la salida de los socialistas del Ejecutivo vasco y con la tregua indefinida de ETA. PNV, EA y PSE llegaron a su ecuador con nueve leyes aprobadas y acabaron la legislatura con medio centenar tramitadas, de las que fue aprobado un 60%.

Fuentes de la Vicepresidencia del Gobierno explican que esta legislatura es especial porque la mayor¨ªa de las leyes troncales del Pa¨ªs Vasco ya est¨¢n en marcha, salvo la Ley Municipal. "Prima m¨¢s en este Ejecutivo la calidad que la cantidad", explican dichas fuentes. "El impulso legislativo del Gobierno tiene buena salud porque son ya 10 los proyectos presentados; el hecho de que s¨®lo cuatro se hayan aprobado es algo coyuntural", agregaron.

Estas mismas fuentes reconocen que la situaci¨®n pol¨ªtica creada tras el pacto de apoyo parlamentario con EH no ha sido el mejor "lubricante" para una acci¨®n legislativa fuerte, sino todo lo contrario.

En realidad, el Gabinete de Juan Jos¨¦ Ibarretxe naci¨® con un objetivo prioritario que era la consecuci¨®n de la paz. Fracasado ese objetivo de momento, y paralizado todo lo dem¨¢s debido a la situaci¨®n de minor¨ªa en la que vive el Ejecutivo, sus n¨²meros en el resto de los campos dejan mucho que desear. Las leyes que han sacado adelante, aparte del plan especial de inversiones y de los presupuestos, se limitan a modificaciones puntuales. De cualquier manera, la aportaci¨®n de EH al proceso legislativo no iba a llegar m¨¢s all¨¢ de los presupuestos y de una de sus prioridades para esta legislatura, la Carta de Derechos Sociales, un proyecto de ley ahora en la C¨¢mara que para el PNV es una verdadera patata caliente, y sobre el que la coalici¨®n independentista est¨¢ m¨¢s cerca de IU, de los socialistas y de EA que del partido de Xabier Arzalluz.

Aunque la legislatura no llega a su ecuador formal hasta el oto?o (las pasadas auton¨®micas se celebraron el 25 de octubre de 1998) la inminente llegada de las vacaciones parlamentarias deja casi sin tiempo al Ejecutivo para sacar adelante m¨¢s leyes antes de que se complete ese plazo.

La sexta legislatura presenta de momento otro r¨¦cord negativo para el Gobierno, convertido en el Ejecutivo vasco que m¨¢s votaciones ha perdido en la C¨¢mara de Vitoria. "La producci¨®n legislativa del Gobierno tiene anorexia", declar¨® ayer el dirigente del PSE Rodolfo Ares. En su opini¨®n, los nacionalsitas han llevado al pa¨ªs a una situaci¨®n de "emergencia institucional" que adem¨¢s no tiene un futuro muy bueno.

El lehendakari tiene que anunciar durante el debate de pol¨ªtica general, el pr¨®ximo mes de septiembre, apenas una semana despu¨¦s del d¨ªa del PNV, el Alderdi Eguna, si sigue aguantando en minor¨ªa, y por lo tanto prorroga los presupuestos de este a?o, o si inicia un proceso de b¨²squeda de nuevas alianzas que le garantice una mayor¨ªa de gobierno operativa.

Para el PP la situaci¨®n es insostenible. "Es un Gobierno sin iniciativa, s¨®lo resiste, y eso no se lo merece la ciudadan¨ªa", indic¨® ayer un portavoz de la ejecutiva popular. El PP va a pedir al Gobierno que cumpla sus previsiones legislativas. El Bolet¨ªn Oficial del Pa¨ªs Vasco, alimentado s¨®lo con decretos, ha visto caer su paginaci¨®n en picado.