"La propuesta de Fischer elimina las instituciones actuales"

De Palacio ve con preocupaci¨®n la propuesta federalista del ministro alem¨¢n de Exteriores, Joschka Fischer, "que suprime" el Parlamento y la Comisi¨®n en su condici¨®n actualLa vicepresidenta de la Comisi¨®n Europea y ex ministra espa?ola de agricultura, Loyola de Palacio, de 49 a?os, logr¨® la semana pasada uno de sus principales objetivos como comisaria responsable de relaciones con el Parlamento Europeo: la firma de un acuerdo marco para fijar las relaciones entre ambos. Un acuerdo que viene a poner paz tras varios a?os de guerra institucional, aunque a¨²n debe ser ratificado por el pleno de la Euroc¨¢mara y por el Colegio de Comisarios.Pregunta.?Qu¨¦ hay en este acuerdo que impida nuevas crisis entre Parlamento y Comisi¨®n?

Respuesta.Fundamentalmente, una clarificaci¨®n de situaciones. Ha sido dif¨ªcil conseguir este acuerdo, en el que hace ocho meses que venimos trabajando. Se han delimitado los campos, los territorios y los compromisos. Por parte de la Comisi¨®n, de responder a su obligaci¨®n de responsabilidad frente al Parlamento y de informaci¨®n y colaboraci¨®n con el Parlamento. Pero tambi¨¦n por parte del Parlamento de respeto a la Comisi¨®n y de colaboraci¨®n con la Comisi¨®n. Eso evitar¨¢ que se produzcan malentendidos que al final terminan envenen¨¢ndose y pueden llevar a situaciones l¨ªmite.

P.La mesa ha aceptado uno de los principios que rechazaba hace unas semanas la presidenta de la Comisi¨®n de Control Presupuestario (Cocobu), la diputada Theato: que el descargo presupuestario es un ejercicio anual y que no se puede paralizar en funci¨®n de problemas de ejercicios anteriores. ?Significa que el conjunto de la C¨¢mara est¨¢ empezando a aislar a la Cocobu?

R.No creo que se trate de eso, sino sencillamente que hemos aclarado situaciones. La preocupaci¨®n, creo, de la se?ora Theato era que, en funci¨®n del ejercicio anual de daci¨®n de cuentas, se dejaba al Parlamento sin posibilidad de un control real si es que m¨¢s adelante aparec¨ªan asuntos poco claros o incluso conflictivos sobre actuaciones de la Comisi¨®n en a?os donde ya se hab¨ªa producido esa daci¨®n de cuentas y ese visto bueno global por parte del Parlamento. En ning¨²n caso era ¨¦sa la pretensi¨®n de la Comisi¨®n, y en ese sentido hemos llegado a un acuerdo en el que distinguimos lo que es el ejercicio anual de las cuentas, donde se da un visto bueno global por parte de la Comisi¨®n, de lo que puede ser la labor de control del Parlamento sobre ejercicios anteriores, donde evidentemente la Comisi¨®n se compromete a suministrar la informaci¨®n necesaria para aclarar cualquier extremo que plantee dudas.

P.El ministro de Exteriores alem¨¢n, Joschka Fischer, en su reflexi¨®n federalista sobre el futuro de la Uni¨®n, hace referencias muy negativas al Parlamento Europeo y propone volver al viejo sistema de que est¨¦ constituido por diputados nacionales. ?C¨®mo ve usted esa propuesta?

R.La veo con preocupaci¨®n, francamente. Porque no es s¨®lo que plantea suprimir el Parlamento en su condici¨®n actual donde hay un voto directo de parlamentarios europeos, lo que constituye al Parlamento en una de las instituciones comunitarias, sino que hace una cosa parecida con la Comisi¨®n, la otra gran instituci¨®n comunitaria. Por lo tanto, en la propuesta de Fischer, lo que hay claramente es una desaparici¨®n de las actuales instituciones comunitarias esenciales que son Parlamento y Comisi¨®n y su sustituci¨®n por unos sistemas m¨¢s intergubernamentales. ?sa es una de las tendencias que hay ahora sobre la mesa: ?seguimos avanzando en el terreno de lo comunitario, de lo que son la gesti¨®n en com¨²n con una entidad supranacional como es el caso de la Comisi¨®n, o, por el contrario, retornamos a lo intergubernamental? Claramente, yo soy partidaria de mantener el sistema comunitario, de avanzar con el sistema comunitario, de una Comisi¨®n fuerte y de un Parlamento que tambi¨¦n cumpla con sus funciones. En ese sentido, creo que Comisi¨®n y Parlamento deber¨ªamos colaborar y ser aliados en este gran debate.

P.Algunos explican la mayor distancia que empieza a haber entre Consejo y Parlamento por el hecho de que el Parlamento tenga una mayor¨ªa opositora: el Consejo est¨¢ gobernado por socialdem¨®cratas, mientras que en el Parlamento hay una mayor¨ªa conservadora. Seg¨²n esa gente, esa mayor¨ªa se debe a que en las elecciones europeas se vota contra los Gobiernos porque no hay nada en juego.

R.Los motivos por los que votan los ciudadanos son siempre muy complejos. Decir que se vota en contra es una simplificaci¨®n. Aunque lo que no debe hacer en ning¨²n caso el Parlamento Europeo es convertirse en una caja de discusi¨®n de problemas nacionales. El Parlamento Europeo tiene que concentrarse en su trabajo, que son los problemas y asuntos europeos, y lo que no debe de confundir ninguna delegaci¨®n nacional es su papel y su labor y, por lo tanto, trasladar al Parlamento Europeo lo que son problemas internos de su pa¨ªs. Es algo que a lo mejor en alg¨²n caso se ha podido producir, pero son casos menores y en ning¨²n caso justifican que el Consejo pueda tener una posici¨®n negativa respecto al Parlamento Europeo.

P.?Ve alguna posibilidad de empezar a elegir una parte del Parlamento Europeo a partir de circunscripciones ¨²nicas europeas para evitar precisamente el problema del enfoque nacional?

R.Estamos muy verdes todav¨ªa para llegar a ese tipo de cuesti¨®n. Es verdad que lo que se est¨¢ planteando desde hace tiempo es la elecci¨®n del presidente de la Comisi¨®n en el conjunto de la Uni¨®n Europea. Tambi¨¦n es un asunto complejo, porque tener personalidades con un conocimiento suficiente a nivel del conjunto de la Uni¨®n indudablemente obligar¨ªa a unos cambios muy importantes. Creo que eso, con el tiempo, termine sucediendo, pero desde luego no hemos llegado a ese punto en el proceso de construcci¨®n europea. No hay que perder la perspectiva. La Uni¨®n Europea es un proceso: si vemos desde d¨®nde arrancamos, es decir Euratom, la Ceca, el carb¨®n, el acero, y d¨®nde estamos ahora, se ve en estos cincuenta a?os el avance espectacular de puesta en com¨²n que hemos hecho los distintos pa¨ªses de la Uni¨®n Europea construyendo esa Uni¨®n. Habr¨¢ a quien le parezca que es un proceso lento, pero no hay que equivocar los ritmos porque hay que dar tiempo a madurar y a digerir las nuevas situaciones. Esto es un proceso, una puesta en com¨²n sin violencia, voluntaria, de partes de soberan¨ªa. Es una cesi¨®n de soberan¨ªa por parte de una serie de viejos pueblos y hay que saber que no es de hoy para ma?ana, sino que vamos a seguir avanzando y lo que hay que conseguir es que no descarrile, y estoy segura de que no va a descarrilar, sino al contrario: seguir¨¢ avanzando.

P.El Parlamento reclama, con cierta l¨®gica, que todas las materias que pasen a decidirse por mayor¨ªa cualificada sean sometidas al proceso de codecisi¨®n para darles un respaldo legislativo. En cambio el Consejo no lo ve tan claro, dice que eso no es autom¨¢tico sino que se ha de negociar.

R.Efectivamente, hay que negociar muchas cosas porque estamos en un proceso de construcci¨®n compleja donde todo tiene su equilibrio y su contrapartida y donde hay que avanzar dando pasos en firme y no corriendo demasiados riesgos, precisamente por la propia complejidad del ejercicio. Dicho todo lo cual, es cierto que una de las cuestiones en discusi¨®n sobre la mesa actualmente es la limitaci¨®n de la unanimidad y el ampliar los campos donde lo que se vota es con mayor¨ªa. A lo mejor, si ponemos el automatismo de la participaci¨®n del Parlamento, resulta que vamos a limitar el campo. Creo que hay que ser muy pragm¨¢tico y no ser fundamentalista, sino saber que lo que hay que ir es dando pasos en adelante. Por eso no ser¨ªa totalmente radical en exigir que sistem¨¢ticamente un voto de la mayor¨ªa llevara aparejada la codecisi¨®n porque a lo mejor eso nos impide avanzar en el voto a la mayor¨ªa donde creo que s¨ª que habr¨ªa que dar unos cuantos pasos en adelante.