La venta de las acciones de la BBK y la Kutxa en Airtel abre un conflicto entre las diputaciones

Las tres diputaciones se han visto envueltas en un nuevo enfrentamiento por su forma muy distinta de ver la tributaci¨®n de las espectaculares plusval¨ªas que va a suponer para la BBK y la Kutxa la venta a Vodafone y BT de sus respectivas paquetes de acciones en la operadora Airtel. Tales plusval¨ªas van a suponer para las haciendas vizca¨ªna y guipuzcoana, no as¨ª la alavesa, la recaudaci¨®n de 113.000 millones de pesetas, ingresos que pueden obligar a las tres diputaciones, tambi¨¦n ?lava, a aumentar sus aportaciones al Gobierno de acuerdo con la Ley de Territorios Hist¨®ricos. Las instituciones forales interpretan de forma bien diferente si estos ingresos deben quedar al margen de ese reparto o no.

La pol¨¦mica parte de una operaci¨®n redonda para las cajas de Vizcaya y Guip¨²zcoa. Ambas han accedido a vender sus participaciones en la compa?¨ªa telef¨®nica Airtel a las brit¨¢nicas British Telecom (BT) y Vodafone Airtouch. La BBK ceder¨¢ su 4,76%; la Kutxa, su 4,01%. El resultado ser¨¢n unas plusval¨ªas de 190.000 y 160.000 millones, respectivamente. Pero no todo este dinero lo ingresar¨¢n las cajas.El Impuesto de Sociedades obliga a ambas entidades a tributar el 32,5% a sus respectivas haciendas, es decir, que la Diputaci¨®n de Vizcaya recaudar¨¢ 61.750 millones de pesetas y la de Guip¨²zcoa obtendr¨¢ 52.000 millones. En principio, cabe esperar que el pago fiscal se practicar¨¢ en varios a?os. Se trata de una operaci¨®n sin precedentes, con unas cifras espectaculares. Basta recordar que el presupuesto de gesti¨®n de este a?o en la Diputaci¨®n de Vizcaya alcanza los 109.000 millones y el de Guip¨²zcoa, los 77.000 millones.

La operaci¨®n no queda ah¨ª. Tambi¨¦n podr¨ªa afectar a todo el entramado institucional vasco. La Ley de Territorios Hist¨®ricos (LTH) establece que cada diputaci¨®n debe aportar al Gobierno vasco el 66,25% de su recaudaci¨®n total, y que la cantidad restante se reparte al 50% entre la Diputaci¨®n correspondiente y los ayuntamientos. El enfrentamiento surgi¨® ayer, cuando los gobiernos forales dieron sus diferentes interpretaciones de la situaci¨®n creada. Tambi¨¦n se unen unas connotaciones pol¨ªticas: en ?lava gobierna el PP y en los otros dos territorios, el PNV.

Vizcaya considera que el dinero obtenido de la venta de las acciones es "una recaudaci¨®n pura y dura", por lo que asegur¨® que se trata de un "ingreso normal", seg¨²n asegur¨® un portavoz oficial de la Diputaci¨®n. Esto significar¨ªa que ?lava, donde la Caja Vital no ten¨ªa participaciones en Airtel, deber¨ªa aumentar tambi¨¦n sus aportaciones a pesar de que este a?o no tenga un aumento en la recaudaci¨®n tan exagerado como las otras diputaciones. El gobierno foral de Josu Bergara invit¨® a ?lava a recurrir al Fondo de Solidaridad, previsto cuando una de las tres haciendas obtiene ingresos muy inferiores a los previstos al comenzar cada ejercicio.

?lava no comparte este criterio. El punto de vista de su diputado de Hacienda, Juan Antonio Z¨¢rate, apunta a que se trata de "una operaci¨®n excepcional" y, por tanto, "debe tener un trato excepcional en la Ley de Aportaciones". "Si le ha tocado la loter¨ªa nos complace mucho, pero no debemos pagar nosotros parte del premio", coment¨® ayer. Seg¨²n sus c¨¢lculos, si la venta de acciones de Airtel entrara en el reparto, la Diputaci¨®n de ?lava "perder¨ªa 5.000 millones" y los ayuntamientos de la provincia, "otros 2.000 millones".

Z¨¢rate entiende que el caso de Airtel no figura tipificado en la legislaci¨®n y, por tanto, se deber¨ªa regular cambiando la Ley de Aportaciones. Mientras tanto, cree que debe quedar al margen.

El Gobierno foral de Vizcaya no est¨¢ en absoluto de acuerdo. "No puede ser que la ley valga para unos casos s¨ª y para otros no. Habr¨ªa que recordar los 7.000 millones al a?o que recauda la Hacienda alavesa por las retenciones de los vizca¨ªnos que trabajan en el Gobierno vasco, en Vitoria, y por la deuda p¨²blica vasca. Es una situaci¨®n at¨ªpica, porque luego es Vizcaya quien paga a los que hay que devolver dinero en la declaraci¨®n de la Renta", apunt¨® un portavoz de la instituci¨®n foral. La Hacienda de Vizcaya no es partidaria de hacer ning¨²n cambio en la Ley de Aportaciones hasta que haya que negociarla de nuevo entre las tres diputaciones. "Pero si hay que cambiar algo, que no sea s¨®lo por esta circunstancia. Debe entrar todo", dijo dicha fuente.

Matices a la pol¨¦mica

Hay otros matices que pueden alterar la pol¨¦mica. Por un lado, el Concierto Econ¨®mico marca una pauta por la cual, en caso de que no exista un acuerdo entre las instituciones, no se puede obligar a una diputaci¨®n a aumentar su aportaci¨®n con respecto al a?o anterior.

Por otro lado, el diputado de Hacienda de Guip¨²zcoa, Antton Marquet, introduce un elemento novedoso en el debate, pues sostiene que el cambio de t¨ªtulos de Airtel a Vodafone "no tiene efectos tributarios" para las entidades de cr¨¦dito, informa Mikel Ormazabal. Si se confirma el intercambio de acciones como pago por el paquete de las dos cajas vascas, "la recaudaci¨®n ser¨ªa cero", advierte Marquet, para quien la tributaci¨®n de las plusval¨ªas no se ejecuta hasta el momento de ingresar los beneficios generados por la inversi¨®n en Airtel.

Marquet asegura que la Hacienda guipuzcoana ha permanecido muy atenta a esta operaci¨®n, por su "elevada repercusi¨®n recaudatoria". Sin embargo, su departamento cree que la decisi¨®n de la Kutxa de colocar sus acciones en Vodafone sortear¨ªa la tributaci¨®n y s¨®lo tendr¨ªa que tributar cuando la entidad ahorradora decidiese en un futuro vender la participaci¨®n que obtendr¨ªa en la firma brit¨¢nica.